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以城镇化发展质量引领城镇化健康发展
中国工程院土木、水利与建筑工程学部、中国城市规划学会、山西省住房与城乡厅于2011年11月24日—25日在太原市联合举办了“2011·中国特色城镇化论坛”。与会专家学者就中国特色城镇化的进程、阶段、面临的问题、城镇化健康发展的模式、战略及具体路径等进行了深入探讨，在达成“以城镇化发展质量引领城镇化健康发展”共识的基础上，形成如下建议：
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一、加强统筹协调。城镇化是一项综合性的社会工程，中国城镇化发展的实践表明，重视政府主导十分必要。建议国家层面设立城镇化工作的综合协调机构，综合组织城镇化的基础与交叉研究，统筹协调各部门有关城镇化的工作，系统出台促进城镇化健康发展的政策。对目前分属发改委、住建部、计生委、统计局、公安部、民政部、农业部、人社部等分管的城镇化工作，进行统筹研究和协调。国家和地方政府应制订全国和省（自治区）的综合性的城镇化计划，变过去基本上由市场驱动，自发、盲目的农民进城运动为有计划、有引导的迁移行为。
二、强调质量优先。加快研究和推出国家、地方的《城镇化质量评估体系》，推进城镇化质量的评估工作，各级人大会议将城镇化发展质量纳入到工作报告审议和正常监督中，各级政府把城镇化发展质量细化量化到工作目标考核中。
三、注重因地制宜。加强中国城镇化实践经验的研究与总结，特别是要总结东部地区城镇化进程中的经验、模式，研究中西部特色化的城镇化道路。
四、抓好体系规划。在区域城镇体系规划和城市规划中落实城镇化计划。区域城镇体系体现大中小城市协调发展的战略和空间布局。积极发展中小城市及小城镇，提高这些城镇的吸引力和竞争力，增加城镇的就业岗位。
五、重视公共服务。建立和实施全国性基本公共服务“标准”，明确基本公共服务均等化的时间表，保证基本公共服务均等得到实质性推进。按照“独立税种、扩大税源、稳定税基、提高税率、专征专管专用”的思路，将现行的城市维护建设税改革为城乡维护建设税，探索农村地区公共基础设施供给与维护的财税制度。
六、落实住房保障。高度重视城乡居民住宅保障问题。深入研究中国城镇和农村住房制度，确保城乡居民的财产权益，逐步建立统一的城乡建设用地制度和城乡住房体系。城市规划上高度重视落实迁入农民工的生产生活用地问题。
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| Issue: Vol. 20, No. 1, 2011 |
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