2025年中国城市规划学会地下空间规划分会年会暨公共地下空间高质量发展学术研讨会成功举办

导读

2025年中国城市规划学会地下空间规划分会年会暨公共地下空间高质量发展学术研讨会于6月20-21日在广州成功召开。

2025年6月20-21日，中国城市规划学会地下空间规划分会年会暨公共地下空间高质量发展学术研讨会在广州市成功举办。本次活动由中国城市规划学会地下空间规划分会（以下简称“分会”）主办，广州地铁设计研究院股份有限公司和江苏省规划设计集团有限公司承办。分会委员和全国地下空间方向的专家学者围绕公共地下空间调查、规划、建设、管理、运营等问题展开讨论，为推动公共地下空间的可持续发展与高质量利用贡献了跨学科的智慧结晶。

会议现场照片

工作会议

6月20日下午，2025年度中国城市规划学会地下空间规划分会委员工作会议在广州地铁设计研究院召开，会议由分会主任委员、全国工程勘察设计大师、陆军工程大学教授陈志龙主持。分会秘书长、江苏省规划设计集团副总经理赵毅报告了分会自成立以来的工作情况，并从三个方面阐述了分会2025年的工作设想：搭好平台，凝聚人才；加强交流，服务社会；积极准备，长远谋划。各位委员聚焦地下空间分会的发展进行了积极讨论，也对地下空间学科的建设提出了诸多有益的建议。

委员工作会议

学术论坛开幕式

6月21日上午，分会主任委员陈志龙主持了学术论坛开幕式。中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠、广州地铁设计研究院股份有限公司总建筑师、广东省勘察设计大师何坚出席会议并致辞。

陈志龙 分会主任委员、全国工程勘察设计大师、陆军工程大学教授

石楠 中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长

石楠秘书长首先感谢承办单位和与会专家对学会与分会的支持，也肯定了分会虽成立时间短，但已在行业形成一定的影响力。他强调，当前城市发展进入存量更新阶段，破解土地资源紧约束需聚焦地下空间高质量发展，尤其应关注“满足人民公共空间需求”视角。他认为分会未来需立足人民需求，搭建多学科融合平台，促进专业协作与人才培养。呼吁委员们依托平台积极献策，共同提升地下空间功能与品质，助力分会成为行业标杆。

何坚 广东省勘察设计大师、广州地铁设计院股份有限公司总建筑师

何坚总建筑师首先代表承办单位感谢学会信任，欢迎各位与会专家同仁。他回顾广州地下空间数十年发展探索历程，提出公共地下空间的高质量发展本质，是以人为本的价值回归、数字驱动的技术革新、立体协同的复合系统。在城市发展的新阶段，统筹功能与韧性、激活数据价值、平衡公益属性是公共地下空间发展面临的挑战。他希望本次会议思想的火花点燃行业创新的星火，向地下要空间，向空间要未来，共筑开放共享的学术高地，共绘地下空间的蓝海图景。

学术报告

学术报告由学会常务理事、分会副主任委员、江苏省设计大师、江苏省规划设计集团有限公司总经理梅耀林主持，邀请了4位专家进行报告分享。包括广州市城市规划勘测设计研究院有限公司总工程师刘洋、深圳市规划国土发展研究中心副总规划师顾新、中国城市规划设计研究院深圳分院副院长王泽坚、广州地铁设计研究院建筑规划设计院副院长周海成。

梅耀林 学会常务理事、分会副主任委员，江苏省设计大师、江苏省规划设计集团有限公司总经理

学术报告1：“透明”城市感知关键技术及应用探索

刘洋 广州市城市规划勘测设计研究院有限公司总工程师、创新中心主任

刘洋总工程师将城市感知“感-融-知-用”的研究框架应用在透明城市建设中的关键技术和几个应用案例作了详细介绍。广州建立了三维地质建模数据底座，并在地址风险分析、城乡规划、虚拟施工等场景进行了实际应用。基于InSAR管线探漏技术，实现了从地面“听诊”到太空“扫描”。研发了内窥仪、潜望镜等无人设备实现地下复杂环境探测，也在数据安全方面完善了管线数据脱密及开挖会签政策及流程。

学术报告2：面向2050的立体空间治理思考

顾新 分会委员、深圳市国土发展研究中心副总规划师

顾新副总规划师以深圳为例，分享了未来城市立体空间的治理思考。她回顾了深圳地下空间规划引领、立法赋能、枢纽建设、重点片区营造的历程与体会，审视25年前提出的规划目标、当下的现实成就，介绍了深圳正在开展的针对地下空间管理的全方位梳理重构工作，并对2050年城市发展的愿景趋势进行预判。她认为枢纽地区的价值将更加凸显；交通智能化将带来更多共享空间；社区服务智能化将产生大量对社区中心的立体化改造需求；展现城市活力与魅力的公共空间需要更灵活多变、互动友好、个性化的服务功能。

学术报告3：历史城区的地下空间开发利用策略与指引

王泽坚 分会委员、中国城市规划设计研究院深圳分院副院长

王泽坚副院长从历史城区复兴为视角，分享了对历史城区的地下空间保护与利用的研究心得。他选取我国国家历史文化名城历史城区的地下空间为对象，通过系统梳理地下空间利用现状，分析国外优秀案例并借鉴经验，明确发展目标与总体思路；从综合保护和利用的影响要素开展历史城区地下空间分类研究，构建包含历史人文要素的地下空间资源评估体系，最后针对性提出公服、市政、交通等各系统开发利用策略及实施保障机制。

学术报告4：城市轨道交通与地下空间开发一体化规划设计研究

周海成 广州地铁设计研究院建筑规划设计院副院长

周海成副院长基于广州轨道交通与城市地下空间开发的项目实践，从基础层、功能层、活力层三个层级出发，提出多维协同、多元融合、多时态演进的一体化的设计理念，该理念立足城市发展需求，实现轨道交通与地下空间的有机结合，有效推动城市地下空间向可持续、高效化方向发展，形成可借鉴的实践范式，后续详细内容将以专篇形式进行报道。

圆桌论坛

议题一：公共地下空间的现代治理

圆桌论坛一由广州地铁设计研究院总工程师农兴中主持，邀请了5位嘉宾参与，包括重庆市规划设计研究院副总工程师颜毅、雄安城市规划设计研究院副总工程师张丽伟、华中科技大学建筑与城市规划学院教授董贺轩、华中农业大学教授邵继中、北京市城市规划设计研究院所长吴克捷。

颜毅 分会委员、重庆市规划设计研究院副总工程师

颜毅副总工程师着重介绍了重庆市防空洞这一类型地下空间利用的成功经验和所取得的社会经济效益。他认为，重庆市防空洞的开发利用注重文旅融合的创新、文化空间的再造、商业业态的升级、民生服务的嵌入、低干预改造五个层面。重庆市防空洞的利用展现了地下空间治理的三个维度，一是历史维度，以空间为媒介，将抗战精神城市记忆转化为可读可感的立体的教科书；二是经济维度，以防空用途加衍生业态拉动消费；三是民生维度，嵌入社区服务，让防空洞成为市民生活的延伸。

张丽伟 雄安城市规划设计研究院副总工程师

张丽伟副总工程师着重介绍了雄安新区建设中，公共通道在地下空间开发利用中的作用与经验。他分享了雄安地下空间建设的三个理念。第一，互联互通、风雨无阻。地下空间做到应联尽联，做好步行友好台阶与人性坡道的建设，强化空间标识系统的指引，保障公共通道有人气。第二，上下一体、功能融合。鼓励相邻地块一体化开发，增加空间利用的效率。设置地下环形通道，沿线设置服务设施。第三，通风采光、自然宜人。增加加氧设备，让空气清醒宜人；增加下沉庭院广场，降低空间尺度压抑感。

董贺轩 分会委员、华中科技大学建筑与城市规划学院教授

董贺轩教授分享了地下空间和城市低空经济场景整合对同城物流场景提供的相关思考。他认为，宏观层面，地铁 15 分钟圈可支撑低空点对点物流配送，需从规划层面将低空需求纳入新建地铁布局；中微观层面，地铁站点应增强仓储等功能并改造垂直转换设施；同时，要克服运营管理中危险品运输等制度障碍，极端事件下要充分发挥地下与低空空间整合的重要价值。

邵继中 分会副主任委员，华中农业大学教授、副院长

邵继中教授分享了地下空间品质营造方面的思考。他认为，地下空间建设需突破传统思维，改变重规模速度的模式，契合城市绿色、高品质、韧性的发展方向。一是引入阳光、植物等自然元素，打造绿色地下空间；二是注重生态性，考量地下空间对生态系统的影响，协同规划蓝绿灰基础设施；三是增强韧性，提升地下空间应对自然灾害、人为灾害的能力。

吴克捷 分会副主任委员 北京市城市规划设计研究院所长

吴克捷所长分享了地下空间治理逻辑的相应思考。他认为理清地下空间的治理逻辑应从以下方面着手，一是整合分散在各部门的地下空间数据，解决底数不清问题；二是正视城市区域差异，如北京老城、中心城区、平原新城地下空间发展阶段不同，治理需因地制宜；三是政策法规既要自上而下制定，也要关注社区存量地下空间更新中公众的诉求与认可度。

农兴中 广东省勘察设计大师、广州地铁设计研究院总工程师

农兴中总工程师对学术圆桌议题一进行总结。他认为讨论形成了如下共识：一是治理需要以系统思维破解，从碎片化的管理转向规划、建设、运营一体化协同；第二，技术赋能是核心引擎，包括数字孪生、AI监管、加强韧性，重构地下空间的治理逻辑；第三，制度创新是最根本保障，需要建立明晰的法规体系以及市场化的运营机制。

议题二：公共地下空间的安全韧性

圆桌论坛二由分会副主任委员、上海市城市建设设计研究总院（集团）董事长蒋应红主持， 邀请了4位嘉宾参与，包括江苏省规划设计集团副总经理赵毅、中国地质大学（武汉）工程学院教授谭飞、北京建筑大学城市更新研究院总规划师张帆、北京市地质调查研究所地下空间研究室副主任周圆心。

赵毅 分会秘书长、江苏省规划设计集团副总经理

赵毅副总经理认为，地下空间的安全韧性建设是一个多维度、系统性的工程，可重点关注四个方面。首先，结构稳固与抗灾防护是基础保障，涵盖抵御地震、洪水倒灌、暴雨内涝、塌陷、沉降等灾害的工程措施，确保空间本体安全可靠。其次，灾害防控与应急响应是生命线，包括构建多通道智能疏散体系、部署自动灭火与防爆安检系统、运用智能预警引导技术以及实施无障碍设计，以最大限度降低灾害风险并保障人员生命安全。第三，运行保障与健康支撑是持续运转的关键，涉及保障空气质量、有效通风排烟、落实卫生防疫要求，以及建立关键设施（如电源、通信、水源）的冗余备份系统，确保持续稳定的内部环境与功能运转。最后，制度协同与社会参与是长效机制的基石，通过制定全生命周期的标准规范、强化跨部门协作与数字化管理、推动常态化演练与预案优化、完善信息发布机制并促进社区共建共治，形成政策支持和公众合力，全面提升地下空间的整体韧性与安全水平。

谭飞 分会委员、中国地质大学（武汉）工程学院教授

谭飞教授分享了地下空间规划设计人才从理论到实践的培养经验。中国地质大学城市地下空间工程专业自2017年设立以来，依托学校在地质工程领域的学科优势和土木工程地下建筑方向的长期积累，形成了以“地质-土木”融合为特色的培养体系。针对专业初期偏重建造技术的现状，谭教授认为需在今后的教学中进一步融入规划思维，加强与规划专业人士的交流。他分享了在注重公共地下空间安全韧性方面，学校通过地质实习，开展海绵城市与地下设施改造研究，强化学生对设计施工中韧性提升的认知。

张帆 分会委员、北京建筑大学城市更新研究院总规划师

张帆总规划师分享了在城市更新中公共地下空间安全韧性的关注要点。一是地下空间改造审批制度与流程阻碍多。许多低效闲置地下空间，权属单位与地方政府虽有改造意愿，但现行规范中，地下车库、附属用房与公共建筑在消防分区、疏散要求、土地管理等方面规定不同，因而政策制度束缚影响更新进程。二是地下空间高品质设计与发展滞后。相比地面建筑设计，地下空间在自然采光通风、消除消极感、提升心理舒适度等方面缺乏深入研究与标准化指南导则，需加强研究并编制相关规范，为地下空间更新提供指导。

周圆心 北京市地质调查研究所地下空间研究室副主任

周圆心副主任分享了北京城市地下空间地质技术研究的成果。秉持 “预防为主，防治结合” 原则，构建调查、评价、监测体系。调查上，运用传统与新技术摸清地质本体；评价方面，将北京地下空间开发地质条件分五类，针对不同风险提出规划建议。监测工作突破建筑本体监测局限，监测周边地质体参数变化，经 4 年数据积累形成初步模型，旨在推导地质变化对地下空间本体影响阈值。未来将基于此构建地下空间风险预警系统，为地下空间开发利用提供地质层面的保障与指导。

蒋应红 分会副主任委员、上海市城市建设设计研究总院（集团）董事长

蒋应红董事长对学术圆桌议题二进行总结。地下空间融合城市规划、土木工程、安全科学、灾害学、信息科学等多方面研究，需要采用预防为主、防治结合、平稳结合、科技赋能的策略，在未来也应当更注意地下空间的系统性、动态性、智能化和协同性。

会议结束后，全体参会人员对广州白云站及周边地区进行学术调研，通过立体化动线考察感受了“可伸缩的车站、会呼吸的广场”的设计理念。学术调研重点参观了广州白云站西广场、进站厅、出站通道、智慧枢纽中心、智能等关键节点，感受了东、西下沉式广场的弹性空间转换，交通—商业—生态融合的功能协同模式，5分钟全业态换乘的多维接驳方法，BIM-CIM平台集成专业模型的智慧控制中枢，感受了高密度城市开发的“站城共生”新模式，领略了综合交通枢纽地区地上地下空间一体化开发的典范。

2025年中国城市规划学会地下空间规划分会年会暨公共地下空间高质量发展学术研讨会，线下参会120余人，直播观看人次3083次，取得了良好的社会影响。未来地下空间规划分会将更好的团结广大从事地下空间规划、建设、管理等领域的科技工作者，关注地下空间社会热点，以最大的努力为全国地下空间科学保护与开发利用及美丽中国建设做出积极的贡献！

供稿单位：中国城市规划学会地下空间规划分会