近日，广州有关部门负责人接受媒体采访时提出，广州市户籍人口常住人口根据城市发展规模还有增长空间，可能更多考虑长期居住在我们城市的存量人口，适度放宽年度户籍人口的总量控制，为更多在穗人员提供更多入户的指标空间。

统计数据显示，广州现有常住人口1350万人（2015年底），其中户籍常住人口800余万人。但广州的另一个统计口径的数据显示，截至2013年年底，广州实际居住的流动人口为837万人，近此计算，广州现有的人口超过1600万，是第三大城市。如果按国际上通行的都会区来计算，珠三角六市的绝大多数地区都连绵成片，人口高达近5000万，是全球第一大都会区，广州与深圳是这个区域的双子城。

广州人口很多，但与北京上海相比仍有很大差距。除了人口规模上的差异以外，广州中心四区人口密度1.8万人，共500万人，上海有8个区（含浦东主城区）达到这个密度，覆盖了900万人左右。

人多有人多的烦恼，在控制大城市人口规模的背景下，京沪两地为控制常住人口增速，采用的手段也日趋严厉。2014年京沪两地的小学招生数都出来了罕见的下滑，正是用限制外来人口子女入学来控制人口增长的结果。因此，广深两地率先推出积极的户籍改革和吸引人口流入的政策很不容易。

尽管人口为城市带来了交通拥堵、环保压力、治安困境等，控制特大城市人口规模一直是中央和部分地方政府的工作重心，但人口也是城市繁荣的根本，没有人口流入，就没有GDP,也让城市发展缺乏活力。

相对京沪两地，广州深圳的人口流入稍显失色。这也可以理解广州为什么要放宽人口总量控制。无独有偶，近日深圳也出台了人口新政，以“来了就是深圳人”为口号，明确将放宽入户条件，扩大户籍人口规模，对人才落户不设上限。

对外来人口相对友好的环境是珠三角地区一直以来的传统。与京沪小学招生数下滑相对应的是，广深两地的小学招生数持续上升，未曾下跌过，2014年，广州的小学招生数达17.4万，超过上海，考虑到两地的人口规模差异，广州的人口政策要比京沪两地宽松得多。

我们也要看到，户籍对外来人口的吸引力是其附加的权利和福利，如参加高考、义务教育等。提高落户指标固然是好事，但惠及的外来人口还是太少。在户籍暂时还无法废除的情况下，广州应该尽快地降低非户籍人口享受本地公共服务的门槛，抹平非户籍与户籍的权利和福利的差异，让外来人口“来了就是广州人”、有尊严地生活在广州，让户籍自然消亡。这也会成为广州相对于其他地方的制度优势。