3 北京严控人口可行吗

十八届三中全会我们有一个政策，就是严控特大城市的人口，北京是最为积极的。这背后的理由是北京人口规模确实是太大了，人口太多。我们看数据是不是真的这样？这是美国宇航局卫星的所谓城市灯光图，实际上不是真实照片，而是根据遥感数据编辑而成的。左上角是北京和天津，有两团。从图中可以看出北京、天津放在世界范围内来看根本不是太大，它在国内是比不过长三角和珠三角，在亚洲比不过首尔和东京，甚至跟曼谷相比也差不多，在欧洲也是和巴黎、伦敦、莫斯科差不多，在美洲比不过纽约、墨西哥城和圣保罗。

从人口上来说，城市的比较有很多猫腻在里面，因为各个国家的行政区域非常不一样，比如波士顿，人口是65万，但是波士顿隔条街就是另外一个城市，如果把连续的建成区放在一起，有三四百万人。我们找到一个可比的数据，就是Demographia的数据，它是根据卫星地图使用相同的算法找出城市的区域，再把区域里面的人口加起来，这种做法非常科学，有很好的可比性。根据这个比较，北京在全世界排在第11位，人口是1824万，排除掉远郊区的，比如延庆这些地方的人口。要算拥挤度，在全球224个建成区人口超过200万的城市中，按建成区的人口除以建成区面积的人口密度计算，北京市排在第138位，属于中等偏轻的水平。这是一个非常有意思的事实，中国是全世界人口最多的国家，国家权力集中，经济发展非常快速，如果你说作为中国的政治、文化、科教中心的北京是全球最大的城市，那大家也不会觉得惊讶，但是它的规模却仅仅排在第11位，如果横向比较，北京规模不是太大，而是太小了。

1.水资源缺乏

大家会有很多理由来反对这一点，比如有人会说，北京的水资源缺乏。北京很多城市规划报告当中会出现一个数据，北京的人均水资源只有119立方米，远低于人均1000立方米的重度缺水的联合国标准。但这种说法具有极大的误导性。因为联合国的标准是用来衡量一个国家和地区的，根本不是用来衡量城市的。

水资源肯定是跟地区面积成正比，城市肯定是人口聚集地，按城市来计算人均水资源那肯定是很低的，这个数据是没有意义的数据。这也是为什么你去搜索世界不同城市人均水资源会发现没有哪个城市会提供这个数据，这本身是没有什么意义的数据。实际上北京的人均水资源是超过新加坡的。还有，南加州的降水量只有北京的70%，它的资源要低于北京，而且它的用水量多的夏季基本没有降水，北京现在情况是8%的水从外地调入，洛杉矶是85%，如果北京因为水不够，要控制人口，那洛杉矶这个城市根本就不应该存在。当然，由于不靠大江大河，北京确实有它自己的问题，过去三十年，由于地下水开采，导致地下水位总体下降。

这是北京的水资源，深色是地下水，浅色的是地表水。过去十多年时间里，基本上水资源处于稳定状态甚至上升状态，下面图表示地下水深，也就是地下水埋深，这也开始趋向于稳定。这说明北京的水资源状况并没有进一步恶化。所以北京现在确实面临水资源短缺问题，但这并不是一个不可以解决的问题。比如，海水淡化的成本越来越低，根据报道，曹妃甸海水淡化可以满足北京1/3的用水，而且每吨成本是5元，如果加上输送成本将近8元。现在北京市工业用水是6.21元。所以政府略微补贴一些，或者把水价再提一些都可以覆盖淡化海水进京的成本。总而言之，水资源缺乏根本不能成为北京控制人口的理由，而这个理由海水还是唯一勉强还说得上来的理由。其他理由更是站不住脚。