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人大副委员长吉炳轩:规划上水平,能减少“城市病”

2014-07-28 15:52 来源:《中国人大杂志》 作者:王 萍

原标题:规划上水平,能减少“城市病”——访全国人大常委会副委员长吉炳轩

4月15日至19日,吉炳轩副委员长率队在广东进行专利法执法检查

没有规划,推进城镇化建设会建成一堆垃圾,将来就麻烦了。我们现在看到有些急急忙忙搞起来的城镇,之所以建设管理得不好,出现“城市病”,主要问题是出在规划上。钱没少花、工程没少建,却看着别扭,住着闹心,走着揪心。但你扒不得,动不得,这是钱呐,扒了老百姓往哪里去?我真担心。

十八大之后,“新型城镇化”一词成为全民关注热点。前不久,人们期盼已久的中国城镇化规划出台——中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014—2020 年)》。《规划》明确了中国新型城镇化发展的“一条主线、四大任务和五项改革”,是今后一个时期指导中国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。城镇化健康发展的理念需要正确引导、深入人心。5 月4 日,本刊记者就“如何推进新型城镇化健康发展”这一主题专访了全国人大常委会副委员长吉炳轩。吉炳轩副委员长结合最近就推进城镇化建设进行的调研和多年来对推进城镇化建设的实践与思考,首先强调了规划的重要性,并就总体规划布局、国土整治、产业支撑、城市特点等重点问题深入阐述了看法。

5月4日,吉炳轩副委员长就新型城镇化建设主题接受本刊记者采访。摄影/ 马增科

“最关注的还是规划”

记者:当前,全国各地城镇化建设的热情很高,一些地方进展很快。在推进城镇化建设过程中,您最关注的问题是什么?

吉炳轩:最关注的还是规划。规划是城镇化建设首要的问题,也是最关键的问题。一个城市要建设发展成什么样子,关键取决于规划。心中要有数,脑里要有图,今后十年、二十年、三十年、五十年要发展成什么样子,要有一个蓝图在那里。规划得好就能建设得好,也能管理得好。现在许多城市面临的交通拥堵问题,工业区、商业区、行政区、文化教育区相互交错,你中有我,我中有你,都伸不开腿、都难受的问题,就是由于缺乏规划或者规划不当造成的。城镇化建设规划应着眼于长远发展。

现在,全国各地在推进城镇化建设中,有的是以市、县为单位有规划、有组织、有领导地在推进,而有的则是以乡镇、村屯为基础,自发地在现有村屯的基础上独自来建。即使以市、县为单位有规划、有领导地去建设,多数地方也少有较为科学、详细具体的总体规划,也多是在现有乡镇的基础上扒扒建建。

有不少地方楼房盖得很好,一栋栋、一排排、一片片,道路、花草都搞得很好,就改善农民住房条件来说,是办了件很大的好事,广大农民是满意的。但就城镇化建设来说,由于缺乏总体规划布局,则难以发挥出小城镇的综合功能。由于没有统一、长远发展考虑的区域规划,使整体的教育、卫生、文化、科技、体育等公共资源难以合理分配和利用,工业、商业、交通、通讯等各类产业也难以合理布局,即使建设了小城镇,城乡差别依然存在,城乡一体化发展仍然有许多障碍。

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