中国城市规划学会官方网站

您当前的位置: 中国城市规划网> 资讯 >规划动态 > 正文

珠三角启动全域规划 建设世界级城市群

2014-07-28 15:36 来源:《中国高新技术产业导报》

实现全空间全要素覆盖

与以往的规划相比,全域规划的一个突出特点就是空间的全覆盖。全域规划要实现对珠三角地区的规划全覆盖,要将9个市的城镇和乡村都纳入规划范围,把规划覆盖到珠三角的每一寸土地。

中国科学院、中国工程院院士,清华大学教授吴良镛对此高度评价。他说,现在很多规划都没有区域的概念,仅仅只关注中心城区或一两个城市,出现城市蔓延、忽视农村的问题。珠三角的全域规划将对这一问题予以充分考虑。

广东省相关负责人也表示,珠三角全域规划必须研究好乡村的空间形态,“我们在做村镇规划时,常常简单套用城市总体规划的模式,而没有考虑到乡村的管理模式,也没有和国土规划管理做好衔接,导致乡村规划管理存在不同程度的失控,必须好好研究解决这个问题,要让农村像农村,回归到它本来的面目,它(珠三角全域规划)就是具有乡村康复功能的规划”。

实际上,全域规划不仅涉及城镇建成区和广大乡村地区,还包括大量非建设用地,如水域、生态用地等。可以说,它将把整个珠三角“可为”、“不可为”,乃至应该“无为而治”的空间都纳入规划范围,构建起全域空间管控的政策体系。

珠三角全域规划还是“全要素”的规划。过去的规划往往更多关注经济空间和产业布局,而对社会、文化、生态空间关注不够。而珠三角全域规划将以全区域的尺度统筹安排生产、生活和生态要素,做好全领域、全要素的统筹和整合,实现规划“全域覆盖”、交通“全域畅通”、社会公共服务“全域均衡”、资源“全域共享”、文化“全方位保护”等。

根据要求,珠三角全域规划要总体考虑珠三角地区的功能布局、基础设施建设、产业规划、环境生态保护等方面,更好地推动珠三角全面协调发展。也就是说,要通过编制全域规划,将各类规划、各种功能要素在空间上、地理上充分表达,真正实现落地的规划。

以人为本生态优先

珠三角全域规划也是对新型城镇化的呼应。新型城镇化的核心是以人为本,珠三角全域规划也将格外重视“人的需要”。

据介绍,珠三角全域规划将高度关注人与区域、人与城市、人与自然、人与社会的和谐互动,高度关注人口优化布局和农业转移人口市民化问题,努力规划建设人性化的珠三角城市群。在规划方法上,将综合考虑人口规模、结构和空间布局,科学预测人口容量,提升城镇体系综合承载能力,让群众更多、更公平地享受改革发展的成果、拥有更好的生活。

珠三角全域规划也将秉承生态优先的原则。当前,珠三角地区的生态环境已越来越脆弱,需要更加注重生态优先,节约集约利用土地、水、能源等资源,强化环境保护和生态修复,减少对自然的干扰和损害,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

据介绍,珠三角全域规划将对珠三角的生态环境进行全面、科学的评估,把生态环境约束作为底线和红线,同时结合影响区域和城市生态环境的关键性、基础性要素,针对当前生态环境保护的实际,特别是绿地生态系统遭到破坏和大气、土壤和水系严重污染等突出问题,从区域层面提出协同治理的举措和要求,制定严格的空间管制政策标准。

据了解,在珠三角全域规划编制中同时开展珠三角城市群功能配置、珠三角土地节约集约利用和开发强度控制、珠三角城市群城镇体系构建、珠三角智慧城市群规划建设、珠三角在21世纪海上丝绸之路建设中的地位作用、珠三角地区历史文化传承、珠三角和粤港澳合作与泛珠合作等7个专题研究。

据悉,目前珠三角城市群已经逐步成熟,但协调性还是短板;珠三角各市的地理信息系统已经逐步完善,但没有充分发挥利用好;此外,珠三角的环境规模容量和承载力已经接近极限。这些问题珠三角城市群更早碰到,因此需要更早地开展有针对性的工作。

根据广东省安排,珠三角全域规划的前期调研工作已经启动,8月起将进入具体编制阶段,力争在12月底完成规划送审稿并报广东省政府审定。

2/2<12

相关新闻

学会声音

更多

规划动态

更多

规划会客厅

更多

王富海:现阶段如何做好城市运营