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低碳城市化的国际实践

2014-10-20 10:22 来源:《中国经济时报》 作者:赵海娟

尽管中国已经有越来越多的城市意识到低碳转型的必要性和紧迫性,但如何转型,如何做到低碳发展,目前还没有一个清晰的路径。自己摸索的同时,不妨看一看国外成熟的低碳城市实践模式,以寻找到可资借鉴的经验。本文将对国际上推动低碳城市化的具体措施以及案例进行梳理。

国际低碳城市范例

低碳城市目前已成为世界各地的共同追求。据《国外城镇化:比较研究与经验启示》一书介绍,目前,国外低碳城市发展的几种典型模式有:丹麦模式——低碳社区;英国模式——应对气候变化的城市行动;瑞典模式——可持续行动计划;日本模式——低碳社会行动计划;美国模式——低碳城市行动计划。

丹麦低碳城市发展的典型代表是低碳社区。低碳社区一般遵循10项原则:零碳、零废弃物、可持续性交通、可持续性的当地材料、本地食品、水低耗、动物和植物保护、文化遗产保护、公平贸易以及快乐健康的生活方式。丹麦贝泽的太阳风社区是由居民自发组织起来的公共住宅社区,竣工于1980年,共30户。该社区最大的特点就是公共住宅的设计和可再生能源的利用。公共住宅是指为了节约空间、能源、资源而建立的共用健身房、办公区、车间、洗衣房和咖啡厅的私人住宅或公寓。社区以太阳、风作为主要能源形式,强调尽量使用可再生能源和新能源,采用主动式太阳能体系。社区公共用屋和住宅上设置有600平方米的太阳板,地下有两个容量为75立方米的聚热箱。太阳能满足了该社区30%的能量需求,风能占社区能量总消耗的10%左右。公共用屋的地下室还设置了固体废弃物焚化炉,用于为居民们供热。社区内还设有菜园,不仅加强了区内物质循环,还增加了自然景观的生产性。

英国是低碳城市规划和实践的先行者。英国政府2001年设立碳信托基金会,与能源节约基金会联合推动了英国的低碳城市项目(LCCP)。首批三个示范城市(布里斯托、利兹、曼彻斯特)在LCCP提供的专家和技术支持下制定了全市范围内的低碳城市规划。城市规划重点在建筑和交通两个领域推广可再生能源应用、提高能效和控制能源需求,各种措施的制定、实施和评估均以碳排放减少量为标准,同时强调技术、政策和公共治理手段相结合。伦敦低碳城市建设有几个政策方向:改善现有和新建建筑的能源效益,推行“绿色家居计划”;发展低碳及分散的能源供应,在市内发展热电冷联供系统及小型可再生能源装置等;引进碳价格制度,根据碳排放水平,向进入市中心的车辆征收费用;严格执行绿色政府采购政策,采用低碳技术和服务等。

瑞典是世界上最早实施可持续发展战略的国家之一,在解决环境问题时,瑞典不仅关注新能源的开发利用,还会对人类社会对于环境的依赖行为进行研究,进而从国家经济状况、法律环境、社会环境出发,制定综合性的可持续发展方案。汉马贝湖城,斯德哥尔摩多年来最大的城市建设项目。该区计划采用生态循环系统,旨在创建生态和环境敏感型建筑与生活方式。包括:能源和自然资源的消耗下降到最低限度,尽可能使用可再生能源;在尽可能低的基层范围内完成生态系统的循环,如利用废热为住房供暖;使用对环境或人体健康有害成分最少的建材;尽量不开车。

作为《京都议定书》的发起和倡导国,日本提出打造低碳社会的构想并制定了相应的行动计划。日本认为,低碳社会应遵循的原则是:减少碳排放,提倡节俭精神,通过更简单的生活方式达到高质量的生活,从高消费社会向高质量社会转变,与大自然和谐生存,保持和维护自然环境成为人类社会的本质追求。日本富山市是日本低碳城市中的先行者。该市人口约42万,是日本海沿岸的工业城市。为了实现减排目标,富山市从交通工具、生活方式和城市建设等各方面改变社会形态,采取了各种措施。如积极推动公共交通建设,争取在20年内使居住在公共交通便利地区的人口占总人口比例由30%增加到40%,同时大力引进清洁能源车,发展新能源,在市郊生态城建立回收加工各种废弃油料、木料和厨余垃圾的设施等。

西雅图市是全美低碳城市的典范。从1990年到2008年,西雅图市碳排放量减少8%,低碳行动是其成功的关键。西雅图形成了大企业带头,以本地气候合作项目为平台,城市各个部门共同参与的气候行动。主要包括以下内容:一是公众参与;二是家庭能源审计;三是阻止城市继续向外无限扩大,把重心重新放回中心城市建设;四是积极改善电力供应结构;五是第三方评估减排结果。

以上提到的这些案例,在低碳发展方面进行了有益探索,为世界其他国家的低碳城市建设提供了范例。

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