北京第二版城市总体规划（1958）

1955年，北京市政府撤消了都市计划委员会，专门成立了专家工作室（即都市规划委员会），经过1955～1957年近两年的努力，提出了初步方案。该方案在编制过程中作了详尽的现状调查和定量分析，在1953年草案的基础上，参照莫斯科总体规划的技术要求，作了进一步丰富与完善。方案的基本思路与1953年大体一致，只是根据当时国家面临“大跃进”前夕的背景，建设现代化大工业基地的决心更大，改造旧城的心情更急，对各项设施现代化建设的要求更高，市区城市规模扩大到600 万人。

但是，这个方案还没有来得及上报中央，1958年8月党中央作出了人民公社问题的决议。根据中央精神，北京市委决定对初步方案进行重大修改。在规划思路上突出了消灭三大差别的思想，强调工农结合；在城市布局上强调“分散集团式”布局，把市区600平方公里的一张“大饼”打碎成几十个集团，集团之间保留农田与绿地，以示工农结合与大地园林化；压缩了市区规模（从600万人缩小到350万人），扩大了市域范围至16800平方公里，强调大力发展城乡结合的新市镇，第一次提出在广大郊区发展工业的思想，把市域人口规模定为1000万；在生活组织上提出按人民公社原则组织居民集体生活，调整了住宅区服务设施指标，修改了住宅设计。

这个方案对城市基础设施的大骨架均未更动，只是市区用地大大压缩，郊区市镇用地大量增加。这个方案的实施有效地控制了“大跃进”形势下市区工业过大地发展，分散集团式布局增加了市区绿色空间，有利于生态环境保护。但是，郊区工业布点过多、过散，大部分项目不久“下马”，造成浪费。在城市里建的一些没有家庭厨房的住宅和公共食堂，以及为中小学、托儿所等设施提供住宿条件增加的配套建设投资，既不实用，又浪费资金。同时，为强调脑力劳动与体力劳动结合，在大学以及住宅区和小学校内发展了一批工厂，造成布局混乱。

这个方案曾向中央书记处作了汇报，得到认可。鉴于后来出现三年困难时期和国际形势变化，未得中央正式批准，但“文化大革命”前的城市建设大体是按此方案进行的。

注：节选自董光器先生发表于2006年《北京规划建设》中的《五十七年光辉历程——建国以来北京城市规划的发展》一文。