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2014年全国重点镇建设发展概况

2015-09-08 10:59 来源:住建部网站

2014年,为适应新型城镇化发展要求,加快重点小城镇建设,住房城乡建设部等7部委对全国重点镇进行了增补调整,将3675个镇列为全国重点镇。2015年,住房城乡建设部村镇建设统计年报对其中2892个重点镇的规划建设情况进行了统计1,主要情况如下:

一、建成区建设发展情况

(一)基本情况

截至2014年底,2892个重点镇建成区面积共10994平方公里,建成区户籍人口4635.42万人、暂住人口1134.34万人。平均每个重点镇建成区面积380公顷,人口规模22.0万人。全国县城(城关镇)平均建城区面积1154公顷,人口规模近9万人3。非县城建制镇建成区面积平均215公顷,人口1.06万人。除了建成区规模差异,重点镇镇区还具有更强的集聚力,全国重点镇建成区人口占其镇域总人口的比重达35.7%,高于非县城建制镇10个百分点。

40%的重点镇建成区面积在200公顷至500公顷之间,125个重点镇建成区面积不足50公顷,174个超过了1000公顷。半数重点镇建成区人口规模在0.5万人至2万人之间,34个镇的建成区人口规模超过10万人。

2809个重点镇有总体规划,占总数的97.1%,其中本年编制285个。2014年,镇域内编制总体规划、详细规划、专项规划、村庄规划等各类规划投入7.92亿元。

2730个镇设有村镇建设管理机构,占总数的94.4%,共有村镇建设管理人员1.98万人,其中专职人员1.2万人。

(二)市政公用设施水平

截至2014年底,2892个重点镇建成区人口密度5248人/平方公里,用水普及率84.2%,燃气普及率48.7%,人均道路面积12.5平方米,排水管道及暗渠密度6.06公里/平方公里,人均公园绿地面积2.71平方米,绿化覆盖率16.3%,绿地率9.2%。一般来讲,重点镇市政公用设施水平略高于普通镇,但距县城还有较大差距。

(三)供水

集中供水的镇2793个,占总数的96.6%。公共供水设施5655个,其中水厂3038个,综合生产能力2047.2万立方米/日;自备水源单位10311个,综合生产能力511.8万立方米/日。年供水总量43.9亿立方米,其中生活用水量17.3亿立方米,生产用水量24.1亿立方米。用水人口4855.9万人。人均日生活用水量97.5升。供水管道长度11.08万公里,本年新增7059公里。

(四)燃气、供热、道路桥梁及防洪

用气人口2807.6万人。集中供热面积15619万平方米。年末实有道路长度8.86万公里,道路面积7.21亿平方米,平均道路宽度8.14米。本年新增道路6402公里,面积5821万平方米。本年更新改造道路4044公里,面积2983万平方米。实有桥梁2.61万座,本年新增1241座,更新改造748座。

(五)排水和污水处理

对生活污水进行处理的镇892个,占所统计重点镇的30.8%。污水处理厂780个,处理能力602.92万立方米/日;污水处理装置2359个,处理能力360.27万立方米/日。年末排水管道长4.6万公里,排水暗渠长2.1万公里,本年新增排水管道4744公里,新增排水暗渠1988公里。

(六)园林绿化及环境卫生

年末绿化覆盖面积1787平方公里;绿地面积1016平方公里,本年新增7824公顷;公园绿地面积156平方公里。生活垃圾中转站8148座,环卫专用车辆设备2.6万台,公共厕所2.9万座。

(七)房屋

本年建房户41.46万户4,其中在新址上新建26.35万户。年末实有住房建筑面积16.1亿平方米,其中混合结构以上12.9亿平方米,混合结构以上占比80.3%。本年竣工住房建筑面积9099万平方米5,其中混合结构以上7788万平方米。人均住宅建筑面积34.73平方米。

年末实有公共建筑面积3.34亿平方米,混合结构以上2.97亿平方米,混合结构以上占比88.8%。本年竣工建筑面积1771万平方米,其中混合结构以上1624万平方米。

年末实有生产性建筑面积5.77亿平方米,混合结构以上4.98亿平方米,混合结构以上占比86.3%。本年竣工建筑面积4073万平方米,其中混合结构以上3699万平方米。

(八)房屋和市政公用设施建设财政性资金收入

房屋和市政公用设施建设财政性资金收入422.13亿元,来源是:中央预算资金22.56亿元,省级预算资金47.08亿元,地级预算资金29.73亿元,县级预算资金88.87亿元,镇本级预算资金233.89亿元,分别占5.3%、11.2%、7.0%、21.1%和55.4%。

平均每个重点镇的房屋和市政公用设施建设财政性资金收入1460万元,人均732元,户籍人口人均911元。但各省(区、市)间的差异较大,北京、上海、山东、江苏的人均资金收入都在1500元以上,河北、内蒙古和河南的人均资金收入均则不足100元。

区域之间在资金来源结构上也有差异。全国来看,中央预算资金占比为5.3%,但东部地区仅1.2%,中部地区8.8%,西部地区20.3%,东北15.2%。

(九)建设投资

本年建设投资合计2617.62亿元,其中房屋1921.18亿元,市政公用设施696.45亿元。房屋建设投资中,住宅1218.65亿元,公共建筑227.35亿元,生产性建筑475.18亿元。市政公用设施建设投入中,供水53.15亿元,燃气26.74亿元,集中供热23.17亿元,道路桥梁271.74亿元,排水97.52亿元(其中污水处理55.62亿元),园林绿化75.90亿元,环境卫生45.09亿元(其中垃圾处理19.90亿元),其他103.16亿元。

从投资密度6看,全国平均2381万元/平方公里。天津、上海、江苏、浙江和山东在3500万元/平方公里以上,河北、内蒙古、黑龙江、甘肃、青海均不足1000万元/平方公里。

二、村庄建设发展情况

(一)基本情况

2892个重点镇,纳入统计的行政村7.60万个,自然村36.53万个,其中200人以下的15.52万个,200-600人的12.89万个,600-1000的5.02万个,1000人以上的3.10万个,占比分别为42.5%、35.3%、13.7%和8.5%。重点镇200人以下自然村的比例比全国建制镇低4个百分点。村庄户籍人口10453万人,暂住人口631万人,现状用地面积19785平方公里,人均现状用地面积178平方米。

有建设规划的行政村5.02万个,占全部行政村的66.1%,本年编制3512个。有建设规划的自然村11.72万个,占全部自然村的32.09%,本年编制9526个。4.17万个行政村已开展了村庄整治,占总数的54.93%,其中本年新增5861个。

(二)市政公用设施

截至2014年底,集中供水的行政村5.23万个,占比68.83%,年生活用水量20.68亿立方米,用水人口7496.7万人,用水普及率67.64%,人均日生活用水量75.57升。供水管道总长19.01万公里,本年新增1.14万公里。

用气人口2824.7万人,燃气普及率25.48%。集中供热面积1776万平方米。村庄内道路长度34.21万公里,面积32.89亿平方米,其中硬化道路10.65万公里,硬化道路面积12.38亿平方米。村庄内排水管道沟渠9.72万公里,本年新增6634公里。

对生活污水进行处理的行政村1.09万个,占比14.36%;有生活垃圾收集点的行政村个数5.28万个,占比69.49%;对生活垃圾进行处理的行政村4.16万个,占比54.76%;对生活垃圾进行无害化处理的行政村2.02万个,占比26.58%。

(三)房屋

本年建房58.53万户,其中在新址上新建19.51万户。年末实有住宅建筑面积36.87亿平方米,混合结构以上24.63亿平方米,混合结构以上占比66.8%。本年竣工建筑面积8110万平方米,混合结构以上7275万平方米。人均住宅建筑面积35.28平方米。

年末实有公共建筑面积1.83亿平方米,混合结构以上1.36亿平方米,混合结构以上占比74.1%。本年竣工建筑面积860万平方米,混合结构以上714万平方米。

年末实有生产性建筑面积3.07亿平方米,混合结构以上2.46亿平方米,混合结构以上占比80.2%。本年竣工建筑面积1762万平方米,混合结构以上1551万平方米。

(四)建设投资

本年建设投资1321.70亿元,其中,房屋1008.94亿元,市政公用设施312.76亿元。房屋建设投入中,住宅766.25亿元,公共建筑84.65亿元,生产性建筑158.03亿元。市政设施建设投入中,供水42.51亿元,燃气8.48亿元,集中供热2.29亿元,道路桥梁130.49亿元,排水39亿元(其中污水处理15.86亿元),园林绿化27.51亿元,环境卫生32.8亿元(其中垃圾处理12.64亿元),其他29.68亿元。

村庄房屋和市政公用设施建设财政性资金收入161.71亿元,其中中央预算资金21.76亿元,省级预算资金23.7亿元,地级预算资金11.4亿元,县级预算资金39.38亿元,镇本级预算资金65.47亿元。

从财政性资金来源构成上看,同样体现了中央预算资金向西部地区倾斜的特点。东部地区中央预算资金占比为2.5%,中部地区14.9%,西部地区31.3%,东北地区18.2%。

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1 其余783个重点镇中,607个镇纳入城市(县城)建设统计,还有176个重点镇未填报城乡建设统计报表。

2 人口规模指建成区户籍人口与暂住人口之和。

3 由于县城建成区人口数不可得,其人口规模是城区户籍人口与暂住人口之和。

4 仅包括居民自建住宅的户数。

5 包括居民自建、房地产开发等各类住房竣工建筑面积,与本年建房户数不存在对应关系。

6 投资密度=建成区建设投资/建成区面积


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