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人民日报:大城市发展的一个误区

2015-07-17 09:42 来源:人民网-人民日报 作者:李铁

我去过布鲁塞尔、巴黎等,发现欧洲也堵车,但是没有我们的大城市严重,那么人们是怎么看待城市堵车问题的呢?我觉得有一个问题要注意,无论布鲁塞尔还是巴黎、罗马,路网非常丰富,城市的毛细血管是畅通的。所谓路网丰富,就是路口、城市道路贯穿着整个城市。

而我们的城市看起来很大,但是路网很多是封闭的,虽有城市的快速通道,但是在快速通道之内有大块的大院,例如住宅小区、各种机构大院把城市分割了,所以汽车只能到主干线上行驶。这就是我们堵车很重要的一个原因,全国的城市都几乎面临同样的问题。我们新建住宅小区,以过去的方式盖一个大院以保证院内的平安,但是忘记了城市所有的要素应该向社会开放开通,这不仅能解决微循环的问题,还能解决服务业的发展问题。当一个院子处于开放的路网中时,沿街住房便可以变成服务业供给的地方。

还有生态环境的保护。第一是资源配置效率的问题,第二是城市资源供给的问题。我们很难在欧美看见一个特别大的广场、特别大的公园。欧美很多城市,除了英国的海德公园、美国纽约的中央公园,其他绝大部分公园都是小型的街心公园,花园不大,路也不宽,目的是增加城市的紧凑度,出门不开车就可以走到公园。但不少的中国公园绿地离家很远,不利于步行到达,人们只好开车。

怎么样实现城市资源配置效率的提高,怎么实现紧凑型城市,怎么使城市达到节碳节能的目标,还有很多工作要做。不仅是城市的基础设施投融资、城市的资源配置效率,也不仅是城市规划管理的观念、城市的生态文明,更重要的是一个城市化的文明是否能够深入人心,让大家都知道什么是好的,什么是坏的,什么是我们必须要经过的,什么是通过城市结伴发展、循序互补能够得到的。

一些古老的城市,沿路两边全是店铺,现在没有店铺了,为什么?快速交通发展起来把城市分割了,城市的规划、各种基础设施的供给,客观上把城市的功能分割了。正因为如此,城市资源配置效率没有得到很好的提升,所谓的可持续发展、以人为本的方便性就大幅降低了。

这样当然导致能源消耗大,不生态、不经济。其实从国际上的城市来看,人们步行出行是最好的生态保护方式。可是我们现在哪个城市能做到通过步行缓解大部分问题?除非到小城市。大城市、特大城市在发展过程中走过的这个误区,需要反思。(作者为国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任)


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