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专题会议十六:城乡规划转型下的治理重构

2018-11-26 11:49

中国城市规划学会2018年会--专题会议十六11月25日在杭州召开,会议主题为“城乡规划转型下的治理重构”。专题会议由中国城市规划学会城乡治理与政策学委会秘书长、南京大学建筑与城市规划学院罗小龙教授主持,两位嘉宾及多位专家学者围绕城乡规划与治理重构等相关议题展开精彩讨论,主要包括乡村发展与规划,规划体系与创新,以及城市发展过程中的新趋势和新问题等。

嘉宾观点

耿慧志

学会城乡治理与政策研究学委会委员,同济大学建筑与城市规划学院教授

耿慧志教授分享了三个方面的内容:一是乡村空间规划的编制探索,二是乡村建设指引的制定探索,三是思考和展望。乡村空间规划探索方面,以练塘镇为例,做了提高低效用地产出、农田生态保育、空间政策落实、明确资金统筹等四项工作。乡村建设指引探索方面,探索编制了上海市乡村风貌建设导则,重点聚焦风貌要素、道路和门户、设施和场地以及环境地景四个部分内容。最后,耿慧志教授指出未来的探索方向应是如何制定自下而上的政策,以满足乡村本身的诉求,而不仅仅是进行自上而下的行政安排。

何流

学会城乡治理与政策研究学委会委员,南京市规划局总规划师,教授级高工

何流总规划师认为好的治理意味着分权,而不是单一权力机构政府体系,存在政府、市场、社会互相制约、相互支撑的过程。从政府管理的角度,城乡规划的本质是一种空间治理,目标是实现治理体系的现代化。规划实施不应与规划编制相分离,是目标的设定以及为达成目标主体间的互动过程,包含实施主体、政策本体、政策执行、政策评估、政策调整等五个方面内容。规划编制和实施上存在很多问题,一方面总规和控规间缺乏传导,横向和纵向事权不对应,另一方面规划实施属于被动的管理,通过行政许可制度难以进行主动的干预,最后规划成果缺少评估和动态调整过程。

专家学者观点

除了两位嘉宾,十一位报告人也围绕乡村发展与规划,规划体系与创新以及城市发展过程中的新趋势和新问题等主题进行了报告分享。杭州市城乡规划委员会的汤海孺主任介绍了杭州控规编制方法2.0体系,广州市城市规划勘测研究院的李亚洲介绍了广州“可选择用地”方面的新探索。青岛市城市规划设计研究的周琳、广州市城市规划勘测研究院的翟强、长沙市规划信息服务中心的陈伟、江苏省城市规划设计研究院的徐辰分别对土地利用分类标准、粤港澳合作共建中的标准衔接、空间规划编制方法以及乡村规划政策转型等问题发表了看法。南京大学建筑与城市规划学院张逸群、同济大学范佳慧、浙江大学区域与城市规划系庞海燕以及东南大学建筑学院周晓穗分别就知识溢出视角下京津冀地区转型、东北地区城市收缩特征及机制、城乡用地空间增长的政策影响以及针对流动摊贩的包容性治理等主题分享了自己的研究成果。

城乡治理与政策学委会秘书长、南京大学教授罗小龙教授对会议进行了总结,认为本次专题会议聚焦“共享和品质”的年会主题,以及“城乡规划转型下的治理重构”的专题会议主题,就乡村发展与规划,规划体系与创新,以及城市发展过程中的新趋势和新问题等三个方面内容开展丰富的讨论,获得了预期效果。同时,认为各位报告人主要的研究对象集中在东部地区和南部地区,中西部地区相对比较少,期待在今后会议上出现更多中部、西部地区的经验分享。

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