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专家:国家将协调各地已有生态红线边界,保持生态系统完整性

2017-02-21 10:37 来源:澎湃新闻 作者:记者 刁凡超 实习生 李蕊

中国正试图用一条“红线”管控全国重要的生态空间,以保障国家生态安全。

参与这项工作的南京环境科学研究所所长高吉喜表示,此前已至少有13个省市划定了各自行政区域内的生态保护“红线”,“以行政区划开展,便于红线的划定”,而未来国家层面将根据新的生态红线划定指南,从整体上进行协调,以保持生态红线边界的自然衔接,保持生态系统的完整性。

年11月1日,中央深改组第29次会议审议通过了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(以下简称《意见》)。2017年2月7日,中办、国办向社会全文发布。

月20日上午,环保部召开2017年2月份例行新闻发布会,环保部自然生态保护司司长程立峰专门就《意见》进行解读,他说,《意见》明确了划定和严守生态保护红线的指导思想、总体目标和基本原则,指出生态保护红线是国家生态安全的底线和生命线,核心是要实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

按照《意见》的要求,生态保护红线划定的总体目标是:2017年年底前,京津冀地区、长江经济带沿线各省(市)划定生态保护红线;2018年年底前,其他各省(区、市)划定生态保护红线;2020年年底前,全面完成全国生态保护红线划定,基本建立生态保护红线制度。

为何要先在京津冀地区、长江经济带沿线各省(市)率先划定生态保护红线?

程立峰说,确定京津冀地区和长江经济带率先划定生态保护红线,是配合这两大区域发展战略的重要步骤,同时,“这两个区域也是最重要的生态保护的优先重点区域,特别是长江经济带,严格按照习近平总书记讲的‘共抓大保护,不搞大开发’的要求,率先划定生态保护红线。”

高吉喜认为,率先在上述两个区域划定生态保护红线,既有行政层面,便于工作推动,也更考虑生态系统的完整性。“现在京津冀、长江经济带各省市都有‘红线’,国家层面在顶层设计上就要考虑从一个区域、一个流域完整性出发开展工作。”

澎湃新闻注意到,实际上,在《意见》下发前,全国已有至少13个省(市)划定了本行政区域内的“红线”。按照《意见》要求,今年6月底前印发的新版生态保护红线划定技术指南,会不会与各省已经划定的“红线”相冲突?

高吉喜表示,目前环保部正与发改委联合制定新修订的生态红线划定指南,已划定“红线”的各省市要根据指南做适当的调整,“但是调整的幅度不会很大。”

“大家可以对照一下刚刚发布的意见,和过去环保部发布的生态保护红线划定技术指南,其中对于生态红线的性质、要求、划定的方法基本上是一致的。所以说基本上不存在冲突的问题。” 高吉喜说。

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