10月17日，东北大学、中国（海南改革发展研究院）联合主办的“经济新常态下的东北振兴”论坛在沈阳举行。沈阳市市长潘利国做了主题演讲。演讲全文如下：

潘利国：尊敬的各位来宾、各位朋友，女士们、先生们，大家上午好！在收获的金秋时节，我们非常高兴的迎来了尊敬的客人，迎来了知名专家、学者、政府同仁和媒体的朋友。经济新常态下的东北振兴论坛，是在新常态下专门研究东北现象、关心东北问题、寻求东北突破、推动东北振兴的高层交流平台，非常荣幸，沈阳能够成为首届“经济新常态下的东北振兴”论坛的举办城市，能够与在座的各位精英、各位同仁探讨新一轮东北振兴这个紧迫而重大的课题，与大家相聚一堂，共商合作发展大计。

首先，我谨代表沈阳市政府对论坛的召开表示热烈的祝贺，对出席本次论坛的各位领导、各位嘉宾、各位专家学者和我们东北老乡，表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。

本届论坛以“经济新常态下的东北振兴”为主题，可谓是恰逢其时，它伴随着新一轮东北振兴的脚步应运而生，也必将全程见证这一段波澜壮阔的历史进程。论坛的召开，对于我们在前行的路上分享阳光、分担风雨，具有十分重要的意义。大家相聚一堂，见仁见智、建言献策，充分发表真知灼见，共享思想盛筵，为新一轮东北振兴贡献智慧和力量。

东北是我国四大经济板块之一，是“共和国的装备部”，曾为新中国经济增长作出巨大贡献。东北的人口、地域面积、经济总量均占全国的十分之一以上，是中国经济发展的重要引擎，在国家战略中占有重要的地位。可以说，以东北的资源禀赋和发展基础，完全具备成为发达经济体的条件和实力。

今天的东北正迈入一个新的发展阶段，经过上一轮振兴的十年艰辛努力，东北积蓄和巨大的发展能量，区域一体化的必要性和迫切性更加凸显。今天的东北也面临着严峻的挑战，去年以来，东北经济增速明显放缓，多年积累的深层次体制性、机制性、结构性矛盾集中显现，增速换档、动力转换的阵痛我们都深有体会。

东北的发展正处在关键的路口，去年8月，国务院出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》。今年7月，习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，提出了“四个着力”的要求，为东北振兴开出了药方、指明了方向。近期，中央全面振兴东北地区等老工业基地若干意见即将发表，一系列高规格、高含金量的政策将密集出台，必将成为加速东北振兴的重大力量。

以哈尔滨为核心的哈大吉经济区、以长春为核心的长吉图开发先导区、以大连为核心的辽宁沿海经济带和以沈阳为核心的沈阳经济区，这四个经济体，总量超过了东北三省总量的近90%，四通八达的高速公路、哈大高速铁路，把我们四个城市紧紧的联结在一起，这四大城市群的协同发展，有基础、有优势、前景广阔。协同发展已被当今世界许多国家和地区确定为实现社会可持续发展的基础，世界著名的六大城市群，如：以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群；以芝加哥为中心的北美五大湖城市群；以东京为中心的日本太平洋沿岸城市群；以伦敦为中心的英伦城市群；以巴黎为中心的欧洲北部城市群。还有以上海为中心的中国长江三角洲城市群。都是协同发展的成功先例。当前，正在强势崛起的京津冀地区，也是以协同发展战略为重要遵循。

哈尔滨、长春、大连、沈阳四个兄弟城市，地域相连、文化相近、产业相似、人缘相亲、性格相投。我们身上具有共同的“东北符号”和黑土地情节，面对着共同的挑战和机遇，担负着共同的责任和使命，四个城市协同发展，取长补短，将攥紧东北拳头，形成发展合力，共同应对挑战，搏击风浪，这是加快新一轮东北振兴的重要选择。

协同发展，必须坚持协同开展科技创新。新常态的重要特征，是发展动力由要素驱动转变为创新驱动，我们四个城市拥有哈尔滨工业大学、吉林大学、东北大学、大连理工大学等一批国内一流的高校，拥有众多的科研院所、国家级实验室和企业研发平台，这是实现创新驱动的良好基础。令人遗撼的是，在《中国城市创新创业环境排行榜》上，东北没有一座城市进入前十。在权威机构评选的100家创新型企业中，东北没有一家能够上榜。应该建立四个城市的科技创新新联盟，整个创新力量、共享创新资源、联合开展科技攻关，突破关键技术，占领中国工业制高点，成为“中国制造2025”的典范。

协同发展，必须坚持协同推进产业升级。习近平总书记指出，东北地区工业一柱擎天，“原”字号、“初”字号产品居多，不仅结构单一，而且产业趋同。产业趋同是一把双刃剑，关键在于能否协同。趋同是“同而不和”，会演变成因重复建设而导致的同质化竞争。协同是“合而不同”，可以利用分工合作、利用规模效应，共同占领市场。为了克服东北地区产业趋同的负面效应，应该充分发挥东北工业门类齐全、体系完整的优势，基于各市的资源差异和比较优势，科学定位城市间的专业化分工，形成各有侧重、互相补充、互为配套的产业布局，把胆小如豆变成集团作战，共同打造东北装备的品牌。

协同发展，必须坚持协同打造市场体系。企业创造财富，市场配置资源，政府创造环境，企业的成长需要完善的市场体系，需要高效的政府服务。东北的市场足够大，足以培养出世界级的企业。但如果人为通过行政壁垒，把它割裂成一个个封闭的小市场，结果是谁也做不大。应该由四个城市共同研究探索建立协同市场机制和利益协调机制，实现区域内市场主体无差别化待遇，推动社会保障体系无缝衔接，消除地方保护主义和一切限制流动的因素，使区域市场内的人流、物流、能量流、信息流充分流动，用公平竞争的市场环境，让企业走出政府的“保温箱”。先在东北本地这个“潜水区”学会游泳，再走向更加广阔的市场海洋去搏击风浪。

且同发展，必须坚持协同开发优势资源。我们四个城市虽然同处东北板块，但我们各自的资源不同，优势各异，需要进行协同开发、有效利用，从而实现资源效益最大化。以旅游资源为例，我们四个城市都拥有丰富的旅游资源，除了共同的冰雪旅游、消夏旅游资源外，哈尔滨的建筑艺术、长春的伪满遗迹、大连的滨海景观、沈阳的清乾文化等等，都可以说各具特色、绝不相同、互不相同。但目前我们缺乏规划，资源整合力度不够，基本各唱各的调，各卖各的票，没有形成东北旅游的整体形象。应该建立四城市旅游联盟，将我们的特色旅游资源打成包、穿成串，打造纵贯东北三省的特色旅游带。同时，要尽快打通沈满欧国际经贸大通道，共同搭上“一带一路”倡议的顺风车，推动沿线城市优势产品走出去。加快东北板块与经济欧洲的融合发展。

女士们、先生们、朋友们，打造命运共同体是我们深化合作的基础，协同发展是我们再创辉煌的路径，实现东北振兴是我们责无旁贷的使命。我们相信，通过整合各类资源、建立全方位的联盟，我们必将打造出继长三角、珠三角、京津冀之外的全国第四经济增长极，和东北亚最具活力的区域共同体。

前不久，沈阳被国家确定为全国八个全面创新改革试验区之一。目前，我们正在抓紧编制全面创新改革试验方案，我们真诚的希望能够和各位专家、各位领导，在大家的支持和帮助下，与兄弟城市共同探索出一条可复制、可推广、适合东北地区发展的崭新道路，推动东北老工业基地在经济新常态下早日实现全面振兴。

古人说：“能有众力，则无敌于天下；能用众智，则无畏于圣人”。经济新常态下的东北振兴论坛是这样一个汇聚众智、汇聚合力的载体，为了更好的发挥论坛的作用，我们建议：

一是成立论坛的秘书处，作为论坛闭会期间的常设机构，负责处理相关事宜。

二是建立四城市政府间的沟通协调机制，加强交流和联系，推动各领域合作。

三是在论坛闭会期间，合作开展有助于实现论坛宗旨的学术研讨、会议展览、信息交流、教育培训等各类活动，将论坛的智力成果转化为政府的政策和决策，转化为企业发展的动力和活力。