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聚焦区域协调发展,十地代表团有话说

2022-10-21 09:40 来源:中国工业报 作者:记者 曹雅丽

党的二十大报告中提出,“促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”“推动东北全面振兴取得新突破”……为区域协调发展工作、东北全面振兴工作指明了方向,明确了目标,提出了要求。

10月18日,党的二十大新闻中心举行两场集体采访,邀请北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、辽宁、黑龙江、吉林等代表团新闻发言人出席,介绍各自代表团学习讨论二十大报告情况,并回答记者提问。

推动京津冀协同发展

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

北京市委常委、秘书长赵磊表示,2015年《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)发布,京津冀三地按照中央的统一部署,各自成立了京津冀协同发展领导小组办公室,简称“协同办”。三地协同办在中央协同办的指导下做了大量的工作。

赵磊介绍,北京从以前的集聚功能求增长转向协同辐射谋发展。从三地各说各话、三个话语体系转到共同说协同发展的话语体系,在规划、标准、政策、管理这四个方面都要逐步实现统一。北京从“一城独大”转向“一核两翼”,中心城区不再“摊大饼”,把雄安新区和通州区作为北京的“两翼”来承接非首都功能的疏解。此外,北京从谋划蓝图向重点突破转变,在交通、生态、产业和公共服务这四个领域均实现率先突破。

天津市委副书记金湘军表示,“按照《规划纲要》,中央给天津的定位是‘一基地三区’,即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。天津聚焦这个定位,全力服务北京非首都功能疏解、服务雄安新区建设。在产业协同对接、区域协同创新、生态协同保护、体制协同改革、基础设施协同建设、社会协同治理中,发挥天津应有的作用。”

在全国先进制造研发基地方面,天津注意和北京、河北形成一个有效的衔接、错位。北京聚焦自主创新、原创,一些孵化、中试可以由天津来承接,进行产业大规模拓展,天津可以和河北梯度地来联手。在金融创新运营示范区方面,天津的融资租赁和FT账户具有一定的领先和独创优势。在改革开放先行区方面,天津自贸区作为北方第一家自贸试验区,进行了体制机制、营商环境等各领域的先行先试。

河北省委副书记、秘书长廉毅敏表示,“在京津冀协同发展重大国家战略中,河北省紧紧扭住北京非首都功能疏解这个‘牛鼻子’,全面落实‘三区一基地’功能定位,在交通、生态、产业等重点领域率先突破,京津冀协同发展取得累累硕果。一是交通一体化,二是建设‘三区一基地’,三是深化改革创新。”

据介绍,河北把改革创新作为最重要的动力,推进京津冀协同创新进程非常快。今年上半年,河北承接京津技术合同转移交易额增长39.4%,研发费用加计扣除政策享受的企业由5800多家增加到了1.5万多家,“专精特新”中小企业增长29.7%。

总体来看,京津冀协同发展的基础越来越实、前景越来越好。

扎实推进长三角一体化发展

2018年,“长三角区域一体化发展”上升为国家战略,上海、江苏、浙江、安徽充分发挥各自优势,持续贯彻落实这一重大战略。在集体采访中,三省一市代表团的新闻发言人分享了各自的经验做法,并展望未来。从基础设施建设、科技创新驱动、生态环境发展、数字经济布局、产业链优化等各角度出发,各省市各展所长,不断推进长三角一体化向高质量迈进。

上海市委常委、宣传部部长赵嘉鸣表示,上海市在落实过程中抓住“一体化”和“高质量”这两个关键词,充分发挥龙头带动作用,主要体现为“一个强化”和“四个聚焦”。

目前,长三角一体化各项工作正在全面推进。赵嘉鸣举例说,上海自贸试验区临港新片区总体工作方案中明确的78项创新任务基本完成,长三角科技创新共同体建设也顺利启动,其中相当一批关键核心技术攻关也取得重大成果。

江苏省委常委、宣传部部长张爱军指出,江苏着力构建国家战略的实施体系,制订了《江苏沿海地区发展规划》《南京都市圈发展规划》,同时围绕长三角地区产业发展特点,江苏与其他兄弟省市一起组建了包括集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等四个产业链发展联盟,有力支撑了国家战略的实施。

江苏持续增强制造业优势。张爱军表示,江苏积极打造了一批集聚型“拆不散、搬不走、压不垮”的产业“航空母舰”。同时,为推动每一条产业链做大做强给予相应的政策支持和营造良好发展环境,江苏通过整体做大做强产业链集群和每一条产业链,夯实长三角一体化发展战略的经济基础。

浙江省委常委、宣传部部长王纲用“长三角包邮区亲如一家”来形容三省一市的关系。他指出,浙江在融入长三角一体化过程中有三个特点,分别是数字经济优势、民营经济基础、山水资源禀赋。浙江拥有数字化改革和数字经济先发优势,在数字长三角一体化中作出独特贡献。王纲举例说,整个长三角的数字经济创新区,数字长三角的发展方案,工业互联网平台集群的统一标准、共享资源,浙江都是牵头在干。

王纲表示,浙江还拥有民营经济发达的比较优势,在长三角高质量一体化过程中,市场主体强不强,决定了长三角强不强。“只有企业家和市场主体创业创新不断提升,才有可能使长三角地区成为中国经济龙头的同时,成为世界经济的重要增长极和龙头。”王纲说。

安徽省委常委、宣传部部长郭强表示,安徽融入长三角一体化国家战略经历了从“旁听生”到“插班生”的过程,最后成为“正式生”。十年间,安徽实现了“由总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的跨越发展,去年,安徽经济总量达4.3万亿元,人均生产总值超过1万美元。

“这10年,安徽实现从科教大省向科技创新策源地的跨越发展,实现从农业大省向现代新兴产业集聚地的跨越发展,智能语音、集成电路等新兴产业蓬勃发展,实现从内陆省份向改革开放新高地的跨越发展。”郭强表示。

推动东北全面振兴取得新突破

习近平总书记始终关心关注东北振兴,党的十八大以来,习近平总书记多次到东北考察,并多次就东北振兴发展发表重要讲话,作出指示批示。

辽宁省委副书记、大连市委书记胡玉亭指出,新时代辽宁的振兴发展已经迈出坚实的步伐,经济保持良好发展态势,改革开放深入推进,新动能加快集聚,营商环境持续改善,人民生活水平不断提高,净化政治生态取得明显成效,外界对辽宁的预期持续向好。

“我们将以更高的站位、更大的格局、更宽的视野谋划推进辽宁振兴发展,要在实现高质量发展上、在维护国家‘五大安全’上、在实现高水平科技自立自强上、在打造对外开放新前沿上、在实施国家区域发展战略上展现更大担当和作为,实现全面振兴、全方位振兴新突破,在新时代东北振兴中发挥更大作用,一步一个脚印地把总书记为辽宁擘画的振兴发展蓝图变为现实。”胡玉亭说。

黑龙江省委常委、副省长,省政府党组副书记沈莹表示,“党的二十大报告强调,要‘推动东北全面振兴取得新突破’,使我们备受鼓舞、倍增信心。”

沈莹表示,黑龙江将按照党的二十大关于建设现代化产业体系的部署,全面实施产业振兴行动计划,大力发展数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计产业,培育壮大航空航天、新材料、高端装备等战略性新兴产业,推动能源、化工、食品等传统优势产业向中高端迈进,打造多点支撑、多业并举的产业新布局。

“同时,黑龙江将把振兴发展的基点放在创新上,用好用足《新时代龙江人才振兴60条》等政策,加强关键核心技术联合攻关。”沈莹表示,黑龙江将深度融入共建“一带一路”,实施新时代沿边开放开发行动。黑龙江将按照党的二十大报告“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”的要求,深入推进环境污染防治,大力发展绿色生态产业,积极稳妥推进碳达峰碳中和。

吉林省委副书记刘伟指出,十年来,吉林全面实施“一主六双”高质量发展战略,推动质量变革、效益变革、动力变革,振兴发展进入“上升期”和“快车道”。

刘伟表示,吉林省经济运行稳中向好,全力打造现代新型汽车和零部件、农产品及其深加工和食品细加工、冰雪和避暑休闲生态旅游这三个万亿级大产业。2021年,吉林省GDP增速在全国位次明显前移,在东北三省一区居于首位。重大项目蓄势赋能,经济运行提前实现止跌回升。今年8月,全省规模以上工业增加值增速达到27.2%,位居全国第一。此外,吉林省创新能力大幅提升,营商环境持续优化,人民生活显著改善,生态强省建设全面推进。

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