建设“现代化人民城市”，成都进阶起航

城，所以盛民也；民，乃城之本也。

7月14日~15日，中央城市工作会议在北京举行，对当前和今后一个时期城市工作作出总体要求。会议强调，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

时隔10年，这场布局城市发展顶层设计的会议再次召开，意义不言而喻。我国的城市发展走进又一个新阶段。

作为中国西部地区重要的中心城市，具有鲜明城市特色的成都，一直被赋予发展重任——习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，将成都作为极核城市，并赋予成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的战略定位；2023年，习近平总书记又寄予成都展示中国式现代化万千气象的厚望。

事实上，建设践行新发展理念的公园城市示范区，本就是对“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”这一目标的探索。

新起点上，成都，如何探索走出一条中国特色城市现代化的新路子？

走出一条高质量发展之路——

“真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷”

成都，1.43万平方公里的市域面积，逾两千年未曾迁改的城址城名，超过2.3万亿元的地区生产总值……这座人口大城、经济大城，一直在用山水人城和谐相融的新实践，探索着动能转换、绿色转型的新路径。

七月盛夏，万物峥嵘。公园城市之中，有山水交织，林田交错；亦有创新澎湃，活力涌动。

兴隆湖畔，伴着蓝的天、绿的水、骑行的车队，和欢乐的跑者，在一栋栋映着湖光的楼宇中，研发与生产正在激烈进行中。清华四川能源互联网研究院、中国科学院成都分院、天府兴隆湖实验室、国家超级计算成都中心……一座座高能级的科研机构、研发企业星罗棋布，像镶嵌在湖光山色中的宝石。

锦城湖边，隐藏在繁华闹市中的一片精致林盘依湖傍水，低密度的独栋小楼，点缀于鸟语花香之中，那正是天府长岛数字文创园。大名鼎鼎的《哪吒2》的主创企业——成都可可豆动画影视有限公司，就藏在其中。还有参与了《流浪地球》等大片制作的顶级特效企业墨境天合，打造了《遮天》等多个业内顶尖IP的星阅辰石等企业，都扎根在林盘之中。

▲天府长岛数字文创园

茶园郊野之中，风吹叶成浪。在蒲江县成佳镇，一座小有名气的4A级茶园，同时也是成都（蒲江）国际田园生态商务区的所在地。这里天上一片蓝，足下一片绿，一座座精致小楼坐落于郊野之上。科大讯飞、猪八戒网、陈灿平博士团队等一系列创新企业、人才团队纷纷落地于此。园区的“招数”，正是“生态招商”。

一片片绿水青山之中，绿意在流动，活力也在流动。

推动中国式现代化行稳致远，就要以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。

肩负全面推进建设践行新发展理念的公园城市示范区的成都，更是要让绿水青山“底色”更亮，金山银山“成色”更足。

中共成都市委十四届七次全会上提出，推进文商旅体融合发展，加快建设世界文化名城和国际消费中心城市，以此作为城市高质量发展的新引擎、新支点。这既是对中央与省委部署的落实，又是对城市禀赋优势的发扬；既锚定城市高质量发展的航向，亦回应了人民对美好生活的向往。

事实上，探索城市高质量发展之路，这座城市始终在遵循规律，探新求变。

公园城市示范区的探索，正是转变城市发展理念，更加注重以人为本。

去年，成都“立园满园”行动号角吹响，以园区为主战场提升产业规模和核心竞争力，打造高质量发展的主引擎。在此过程中，成都加快构建“3+22+N”产业园区体系，各个园区“特色立园”，不再同质化竞争，而是融合式发展。这正是在转变城市发展方式，更加注重集约高效。

今年，成都提出深入实施“强县活区”行动，立足各区（市）县资源禀赋，因地制宜发展主导产业，优势互补、差异化发展。这正是在转变城市发展动力，更加注重特色发展。

开展“开门治堵”、推进“智慧蓉城”建设、探索“微网实格”提升基层治理能力、优化存量资源推动城市更新……这些，正是在转变城市工作重心，更加注重治理投入。

城市的高质量发展是推进中国式现代化的重要引擎。探索中，成都，正将一张张蓝图愿景，变为中国式现代化的生动实景。

走一条内涵式发展之路——

“在提升城市治理现代化水平上善作善成”

内涵式发展，不再主张规模扩张和无序增长，而是要让城市的发展更有品质、更有韧性、更加智慧，也更安全可靠。其中，“善治”，无疑是城市应有的一项重要内涵。

城市的高效能治理，是促进高质量发展、创造高品质生活的前提保障。

今年以来，成都市华西医院片区的堵车老大难问题，有效缓解了。拥堵指数降低了26%，过境交通流量减少了约20%，核心路段电信路拥堵指数甚至骤降41%，市民切身有感。

▲华西医院片区设置的就医车道、公交专用道

这并非一项个案，而是成都开展“开门治堵”的数百项任务之一。

2024年10月底，成都启动“开门治堵”工作，通过多种形式，向市民开门纳言，集思广益、众治智治，目前共形成了两批次治理清单共214项任务。短短数月过去，成都完成了两批次186项交通堵点治理和农村公路排危整治任务。许多堵路，就此逆袭为“通途”。缓堵之后，上班的路通了，上学的路快了。几分钟的节省，也能为元气满满、精神抖擞的一天增色不少。

城市拥堵，是大城市病再典型不过的“症状”，是城市化进程中普遍面临的系统性挑战。而放到如今的语境中，高效率的治堵缓堵，是善治之举，更是城市重“内涵”的应有探索。

脚下有形的路通了，基于信息流动的智慧治理、数字化治理之路，又如何打通？

成都的探索是，积极推动智慧蓉城建设，推进“一网统管、一网通办、一网通享、一键回应”，全面提高城市治理现代化水平。当前，成都还将“微网实格”治理深度融入“智慧蓉城”建设，双向赋能联通城市数据资源与基层数据资源，实现群众诉求“一网收集、一站交办”。

大城进阶之路上，还有诸多问题，诸多挑战。办事、营商、提诉求，政企之间无形的路又怎样疏堵打通？

去年9月以来，“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业工作在成都全面铺开。成都用更加用心的态度、更加精细的手段，“有需必应、无事不扰”，为企业纾困解难。

在此过程中，成都形成了自己的一套“打法”——分级分类“进万企”，形成龙头企业“全部进”、重点企业“重点进”、其他企业“按需进”的走访机制；靶向施策“解难题”，打造企业诉求极速响应通道，建立“体验－反馈－整改－提升”管理机制；着眼长远“优环境”，持续推动利企政务服务改革……最终，将触及“促发展”的目标。

去年，成都获评“2024国际化营商环境建设标杆城市”，“标杆”一词背后，亦是提升城市“内涵”的从容与用心。

走一条现代化人民城市之路——

“城市归根结底是人民的城市，老百姓的幸福乐园”

若用“幸福”一词指代城市，连续16年获评“最具幸福感城市”的成都是最有底气的。

更有人直言，有一种幸福叫成都。它既是触手能及、妙而可言的人间烟火软实力，更是稳扎稳打、历久弥新的高质量发展硬实力。奋斗中不失闲情雅致，舒缓间不坠青云之志。

亚里士多德有言：“人们来到城市是为了生活。人们居住在城市是为了更好的生活。”

但普通人的幸福，虽蕴藏于细节之处，却离不开城市对现代化发展的不懈追求，离不开城市的智慧与温度。

成都，飞速发展之中，始终以民为本，不离初心。

即将在蓉召开的2025年第12届世界运动会“剧透”了一项开幕式细节——舞台表演中设计了一幕骑行的演绎，还原了成都人日常在天府绿道上骑行的惬意生活。那一幕，正是导演组在城市生活中，因普通人幸福所捕捉到的灵感创意。

惬意生活的背后，数字记录下了城市为宜居所做出的努力。当前，成都已建成各类公园超1500个，天府绿道已成为全球最长的绿道体系，总里程超过9600公里，年均骑行游客超两千万人次。

幸福成都，“幸福力”早已成为城市的核心竞争力。

今年上半年，成都航空口岸的出入境人员超300万人次，同比增长11.2%。其中，外国人79万余人次，较去年同期增长58.5%；

离境退税、“即买即退”等便利措施，更是激发了入境“买买买”的乐趣。目前成都有427家离境退税商店，103家“即买即退”商店，累计外卡收单商户约6.5万户，让“中国购”持续升温。

成都有8000家咖啡馆、1万家茶馆、2万家火锅店、3000余家书店、200家艺术空间、172座博物馆、100余家美术馆，以及无数秀美乡村，让人流连。

成都式幸福，还与扎扎实实的产业发展有关。那是城市的硬实力，是人们的机遇与梦想。

有超395万户市场主体、1.45万家高新技术企业，电子信息产业规模超1800亿美元，装备制造产业规模超1100亿美元。这里每天生产14.3万台笔记本电脑，每年生产84万辆汽车，每分钟就有1.5万块集成电路下线……成都甚至敞开大门，将城市作为验证创新的“大场景”，广邀各地创新者来蓉，为梦想找到舞台，为创新的果实找到用武之地。

城市的核心是人。“一城千面”的成都，正不断充实着自身的幸福内涵。“幸福力”，就是以人为本的“说服力”。

新阶段，新起点。这座宜业、宜居、宜乐、宜游的城市，正为百姓带来更多的幸福感，也必将在“公园城市·幸福成都”的进阶路上，走出一条中国特色城市现代化的新路子。

红星新闻记者 王垚