罗小龙：“十三五”规划对城市建设的影响

2015年9月21日，2015中国城市规划年会之自由论坛十“展望十三五”在贵阳国际生态会议中心召开。本论坛由中国城市规划学会学术工作委员会承办。

党的十八大以来，党中央提出了“四个全面”的战略布局，经济发展步入新常态，中国的“十三五”规划和城乡发展处于新的历史转折点上。“新常态”既是转型，也是为更为长远的常态化发展塑造新体制、新机制。“超越新常态”，并非是只要跨过这个阶段，而是要充分利用这样的转变、转型，更好地寻找到适应城乡常态化发展需要的城乡规划。面对社会经济发展的新态势，三十多年快速发展形成的发展方式、路径、价值观面临着新的挑战，城乡规划在核心理念、规划内容和方式、方法、手段等方面都面临着调整、完善和变革的需要，需要未雨绸缪地探讨相应的应对方向。

中国城市规划学会青年工作委员会委员，南京大学建筑与城市规划学院教授罗小龙在论坛上发表了自己的观点。

（1）城市体制对规划提出新的要求。例如很多城市重视城市品质，就推出提升性规划等新的规划类型，而这种规划要有目标导向、行动计划和问题导向三个导向。

（2）新生城市发展和转型的新任务。一个是中小新生城市要增强产业发展、人口集聚功能、城市品质。另一个是由开发区转型为新城新区，要退二进三、调整用地的合法化等。

（3）城乡衰退是规划迫切解决的新难题。在乡镇的激活、乡村的复兴工作中，应该深入地搞一个乡村建设用地整理的规划，并加快规划涉及政策的跟进。