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陈桂秋:从城市规划的角度解读“十三五”规划

所属会议:2015中国城市规划年会发布时间:2016-01-18

2015年9月21日,2015中国城市规划年会之自由论坛十“展望十三五”在贵阳国际生态会议中心召开。本论坛由中国城市规划学会学术工作委员会承办。

党的十八大以来,党中央提出了“四个全面”的战略布局,经济发展步入新常态,中国的“十三五”规划和城乡发展处于新的历史转折点上。“新常态”既是转型,也是为更为长远的常态化发展塑造新体制、新机制。“超越新常态”,并非是只要跨过这个阶段,而是要充分利用这样的转变、转型,更好地寻找到适应城乡常态化发展需要的城乡规划。面对社会经济发展的新态势,三十多年快速发展形成的发展方式、路径、价值观面临着新的挑战,城乡规划在核心理念、规划内容和方式、方法、手段等方面都面临着调整、完善和变革的需要,需要未雨绸缪地探讨相应的应对方向。

浙江省城乡规划设计研究院院长、教授级高工陈桂秋在论坛上发表了自己的观点。

陈桂秋教授指出,“十三五”规划是面对未来五年做的通盘考虑,但不能只考虑五年,还要有更长远地思考。 “十三五”是新型城市化深入推进的关键时期,是创新转型的一个重要时期,不是两三年可以完成的。首先,“十三五”要促进规划体制改革,把三规合一的工作提高到深改办去解决。当前中国的规划太多,规划之间存在矛盾冲突,规划要回归本位,并解决规划的严重部门化。第二,规划要回归长远宏观的系统规划。现在的规划越来越短期,不能发挥长远宏观系统的引领作用。第三,计划经济要回归到市场经济。要做一个服务平台,让市场来调节。第四,规划要回归法律属性和艺术属性。最后,改革还要跟政府的职能机构审批制度相结合。在规划的学科方面,可以分规划管理专业和规划设计专业,让规划设计专业嫁接上艺术的基因,让规划管理嫁接上法律制度来参与公共管理。

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