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专题会议二十:总规改革,继往开来

2017-11-23 16:53 来源:中国城市规划网

城市总体规划是城乡规划发挥战略引领和刚性控制作用的关键环节,受到各界广泛关注。11月19日下午,召开了“总规改革,继往开来”的专题会议,会议由总规学委会秘书长、中规院副总规划师尹强主持,共有两个特邀主题报告和八个主题发言,大家齐聚一堂、共话城市总体规划改革。

在特邀主题报告“新版北京总规的时代使命与治理转型”中,北京市城市规划设计研究院的石晓东副院长系统介绍了新版北京城市总体规划的实践。规划要点包括八个方面:一是起到统领作用,实现综合治理;二是做好首都规划,切实保障北京作为国家首都的作用;三是底线约束,实现源头治理;四是减量提质,实现改革治理;五是资源配置,实现结构治理;六是保障民生,实现协同治理;七是实施落实,实现依法治理;八是走向精治、法治、共治。新版北京总规落实中央精神,立足京津冀谋划首都未来。在规划理念、重点、方法上有重大突破,对新一轮城市总规编制具有示范所用。

在特邀主题报告“总体规划改革新思路和新要求”中,广州市人民政府原副秘书长潘安先生结合对“总规改革试点意见”的学习体会,从“三个重构、三个改变”介绍了本轮总规的新思路和新要求。一是重构规划语言系统,实现目标量化、规划管控、评估机制、层级管理。二是通过社会治理、多规合一、共同守望、数字规划四种途径,重构空间治理机制。三是重构全域规划体系,实现“全空间”、“全要素”、“全方位”的规划。四是改变人口规模的概念,强调公共服务设施和市政基础设施保障。五是改变空间格局的概念,强调城市空间结构与区域条件、全社会共同参与等方面的关系。六是改变生态系统的概念,强调生态系统与人、生态系统与城市公园街头绿地的有机关系。

七位获选论文作者在主题发言中,围绕各地规划实践交流经验。武汉市规划院的方可以武汉市为例,探索“两规”衔接背景下的用地现状调查方法;北京清华同衡规划院的解扬从节能视角研究城市居住用地最优容积率;成都市规划院的何为以成都市为例,阐释网络城市的内涵、特征与发育度综合评价;上海市规划院的张敏重点探讨了包容共享的公共服务设施规划;北京清华同衡规划院的于和平,探索“安全高效、特色彰显”的典型山地台塬型城镇空间组织模式与实践;深圳市规划院的范丽君针对“多规合一”,研究部门的自治机制;广州市规划勘测院的胡嘉佩针对公众参与,总结了国内外总规编制的经验,并探讨了对广州的启示。

本次专题会议,各位专家通过精彩演讲,探索了从理论到实践的总体规划改革。提问和讨论环节观众积极参与、气氛热烈,反映了业内对城市总体规划改革的高度关注。各位专家对总规编制、实施、评估等方面的新思考和新愿景值得大家借鉴和学习。

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