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成都老旧城区未来如何改?改“大拆大建”为“拆改结合”

2017-09-13 11:12 来源:成都全搜索新闻网 作者:但唐文

9月6日报道  “宜居城市、生活城市不仅仅是美誉,更是城市核心价值所在,决定着城市的综合实力。”9月2日,成都市城乡社区发展治理大会后,社区治理、宜居生活等话题成为成都这座城市的议论热点。那么,如何推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑,从生产导向转向生活导向,让我们的城市更有温度,让市民生活更有质感?今日,成都市委城乡社区发展治理委员会社区治理处处长高伟就如何围绕建设高品质和谐宜居生活社区的目标,把转理念、转职能、转方式、转机制、转形态贯穿社区发展治理的全过程谈了自己的看法。

社区发展 如何坚定不移转理念?

我们要的是怎样的发展?我们这样发展是为了什么?在坚定不移转理念方面,将围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市定位,推动发展取向由以GDP为中心向以人民为中心转变。高伟觉得,以前经济发展是我们的第一要务,在发展经济的过程中社会潜在风险增加、人口老龄化凸显、环境破坏严重等问题出现,“我们发展经济是为了什么?发展经济最终还是为了让我们的生活水平更好。现在我们需要的就是绿色发展,所以,我们要更加注重把创新协调绿色开放共享理念贯穿城市建设管理全过程。”

生活城市的本质是人性化,特征是宜居性。在未来,要努力创建方便而经济的人际、商品、服务和思想交流的特色街区和生活社区,让城市更有温度,让市民生活更有质感。

在坚定不移转职能方面,要强化区(市) 县组织经济社会发展的主体责任,突出街道(乡镇) 统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、优化营商环境、维护社会平安的主体责任,剥离街道招商引资职施,落实社区“减负十条”,促进社区更好履行发展居民自治、教育引导群众、协助公共服务、统筹社会服务职能,形成各司其职、各负其责、各展其能的良好工作格局。“这其实就是要让区、乡镇、街道三级职能归位,更专职自己的工作。”

老旧城区 改“大拆大建”为“拆改结合”

未来的社区怎么建?老旧城区如何改?在成都市城乡社区发展治理大会上还提出了要坚定不移转方式。“移转方式,社区布局要坚持规划引领,要以价值尺度和人性尺度为指引,优先步行可及性、个人舒适度、社区安全性和可识别性,提高新型街道和新型社区设计水平。”高伟表示,这就要求我们社区规划的时候要符合居民需要,“规划的高大上的社区是不是符合我们居民的需要?在方式上、规划的理念上一定要符合实际。”

移转方式还要求城市更新要坚持政府主导模式,选择可以吸引人才和创造新业态的基础投资,从改造经济基础入手,稳步推进老旧院落和城镇改造,全面改善人居环境。公共服务要坚持优质均街,注重补短板、优存量、加增量,稳步推进城乡公共资源优化配置。对此,高伟说,中心城区在发展的过程中面临密度过大的等问题,生活中的一些优质公共服务也都集中在中心城区,下一步我们就要把优质服务扩大。在旧城改造上要改“大拆大建”为“拆改结合,能改则改,能建则建的原则。”。“旧城的改造是否是居民需要的生活方式,还是政府需要的生活方式?这其实就是一个让利于民的过程。”

构建共建共享机制 可共享办公场所

坚定不移转机制,要坚持以服务居民、服务企业为导向,创新服务机制,不断提升社区服务供给的能力、质量和效率。紧扣目标导向,构建资源整合机制,拓展公共服务功能; 紧扣需求导向,构建供需对接机制,推动便民服务与社区商业一体化发展; 紧扣市场导向,构建社会化服务机制,推动社会组织、社会企业在服务中发展壮大; 紧扣责任导向,构建共建共享机制,实现服务效能最大化。

高伟认为,这更多的是一次提供服务供给侧改革,政府提供的服务是不是居民需要的服务?供需是否存在一个平衡?需要构建供需对接机制。其次每个人因为知识结构、年龄结构等形成不同需求,就需要提供服务的多元化。“现在我们的社会组织是提供服务的一个比较大的新兴主体,这些社会组织怎样更好的为我们的居民服务就需要进一步的去研究。”

“我们的学校、文体场所、办公区域等公共资源是比较丰富的,但是很大部分是没有完全对外开放,”高伟表示,在构建共建共享机制后,这些场所都是可以共享,发挥最大效益。“比如我们有一个会议室,在平时不用的时候,这个就可以拿出来共享。实现服务效能最大化。”

坚定不移转形态,就是要以建设小街区规制为目标,从城市空间尺度上针对社区建筑功能、密度、高度、体量、色彩建立设计导则,打造一批产业“特而强”、形态“精而美”、机制“活而新”的特色乡镇街区,彰显“老成都、蜀都味、国际苑”的独特韵味; 突出景观化,建设城市绿道和慢行系统,发展农村微田园、城市微景观,高标准扮靓蓝绿交织、望山来水的幸福家园,突出生活化,提升服务层次、引导邻里守望、增进文化认同、化解矛盾纠纷;突出智慧化,推进互联网与社区发展治理深度融合,让居民共享科技便利、点亮智慧生活。

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