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洛阳实施“一中心六组团”城市发展战略:组团发展蹄疾步稳

2017-09-13 11:03 来源:洛阳日报 作者:李东慧

孟津县城中部的南岭公园正在依托县城水系资源进行改造提升,新建两个大型人工湖并提升休闲健身功能。

如今,正在大规模建设的城区水系,成为孟津的新名片。

和孟津一样,当前,按照市委、市政府“一中心六组团”城市发展战略,各组团县(市)正在实施一大批重点项目,加快与中心城区的交通连接、生态对接和产业承接,着力实现错位发展,走出一条生态型、融合型、适度型、集约型、高效型的组团发展新路子。

组团联动,提升综合竞争力

放眼世界。城市建设大致有三种模式,一是从中心城区向外一环一环“摊大饼”式发展,二是依托大江大河和重要交通通道的“带状”发展,三是中心城市与周边县(市)构成的组团发展。

无数城市发展实践已证明,“摊大饼”式发展不可避免带来因人口、工业、交通运输过度集中而出现的“城市病”,并非洛阳发展的上策。同样,“带状”发展需要依托的自然禀赋和交通条件,也不符合洛阳市情。

近年来,组团发展模式已经被越来越多的城市所采用。法国大巴黎区是组团模式,我国江苏的苏锡常、浙江的杭州大都市区也是组团模式,正在规划建设的雄安新区也体现了组团发展理念。

回望洛阳。当前,我市正在加快建设国家区域中心城市、中原城市群副中心城市,打造带动全省经济发展新的增长极,但与省会郑州对比,我市县域经济差距较大。坚持组团发展,是壮大县域经济、落实新战略定位的必选项。

同时,洛阳还面临自身压力:城市建成区面积已近300平方公里;受大遗址保护、生态保护及市区周边地理条件影响,中心城区向周边扩张存在诸多障碍。

城市发展空间何在?中心城区与周边偃师、伊川、宜阳、新安、孟津、吉利之间距离都不超过30公里,而且都有重大基础设施紧密连接,都有河流、生态廊道自然对接。洛阳,具备组团发展条件。

实施“一中心六组团”城市发展战略,符合城市建设规律,符合上级部署要求,更符合洛阳市情和现实需要。

去年召开的市第十一次党代会描绘了洛阳城市发展新蓝图:统筹实施“一中心六组团”城市发展战略,着力打造古今辉映、板块互簇、山环水润的城市形态风貌,打造居者心怡、来者心悦的现代化城市。

实施组团发展,已成为市委、市政府着眼全局,提升城市综合竞争力的一项重大战略决策。

规划引领,科学布局错位发展

规划,是城市建设发展的“第一粒纽扣”。

习近平总书记多次强调,“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。

实施“一中心六组团”城市发展战略,科学规划是首位。

目前,市规划局牵头通过公开招标,由洛阳市规划建筑设计研究院有限公司和上海同济城市规划设计研究院组成联合体,实施“一中心六组团”发展战略规划编制工作。

“此次规划编制将始终坚持一流标准,深入贯彻落实习近平总书记关于城市规划建设的重要思想,学习借鉴雄安新区等地的新理念、好做法,真正将创新、协调、绿色、开放、共享理念在规划中体现出来。”市规划局相关负责人介绍,尊重自然、传承历史、绿色低碳、海绵城市等先进理念都已经融入规划编制全过程。

同时,六组团县(市)区也纷纷聘请高水平规划单位,高标准编制各自组团城乡总体规划。

偃师是洛阳的东组团,是城市未来发展的重要拓展区。偃师邀请同济大学规划设计研究院牵头编制的《偃师市城乡总体规划(2015—2030)》,在日前召开的市城乡规划委员会会议上获得原则通过。

按照该规划,偃师组团将发挥好中原城市群陇海发展主轴上节点城市的职能,向西支撑好洛阳中心城市发展,向东加强偃巩联动。同时,将承担好洛阳中心城区东部组团的重要角色,建设伊洛河滨河生态城市。

规划引领,全域规划是重点。

孟津县委托天津大学规划建筑设计研究院编制的孟津组团总体规划,高度重视统筹县城、中心镇特色镇、美丽乡村三级规划,提出了“一体两翼三板块多节点”的全域规划理念,获得各方肯定。

孟津县委书记黄玉国介绍,“一体”是指中心县城,着力实现提质扩容、完善功能、重塑形象;“两翼”就是孟津南、北两个片区,其中南翼主要发展空港产业集聚区,北翼重点发展华阳产业集聚区;“三板块”是指东、中、西三个特色镇,东边会盟镇打造黄河风光、特色农业小镇,中间平乐镇发展现代物流和文化旅游业,西边小浪底镇发展旅游业和健康养老产业;“多节点”是指全域布局31个中心村、59个特色村。

规划引领,还要彰显特色。

作为县级城市,在规划建设上,必须发掘优势、彰显特色,避免山寨雷同、千城一面,着力构建疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气的空间格局。

所谓错落有致,就是城市天际线不单调不平行,像五线谱一样律动起伏有韵味;所谓疏密有度,就是县城繁华商业区布局高层建筑,其他区域要以低密度建筑为主;所谓显山露水,就是县城里能够望得见山、看得见水、记得住乡愁;所谓通风透气,就是城区要规划建设风道、廊道。

统筹推进,加快实现县城提质

县城,是构建现代城镇体系中承上启下的重要一环。

当前,全省正在全力推进百城建设提质工程,我市偃师、孟津、新安入选全省首批试点。

如何抢抓机遇,加快县城提质扩容?完善基础设施是当务之急。

当前,我市正在围绕实现由节点城市向枢纽城市的转变,加快构建公铁集疏、陆空衔接、内捷外畅的综合交通体系。

六组团县(市)区也积极响应,结合各自实际加快提升。

以伊川为例。该县正加快构建对接市区、联系周边、连通组团、覆盖城乡的交通网,积极谋划组团高速新安—宜阳—伊川段、伊川—偃师段等项目前期工作,着力提升连通市区、伊滨板块等快速通道,以大交通聚人气、增物流、促发展。

县城提质,做好生态文章是关键。

把好山好水好风光保护好并融入城市建设,是组团发展战略的重要要求,也是坚持规划引领必须体现的内容。按照九大体系60个重大专项部署,当前重点是做好“三篇”文章。

——做好“水”文章。按照全市“四河同治、三渠联动”要求,抓好组团内河流的全流域综合治理,实现“水清、岸绿、路畅、惠民”。

——做好“林”文章。把发展景观林与发展经济林、用材林相结合,把片区绿化和园林绿化相结合,把常青树、长寿树、乡土树相结合,打造“四季有绿、三季有花”生态城市,让群众“开窗见绿、出门有园”。

——做好“山”文章。按照组团与中心城区生态对接的要求,重点做好环市区周边山体生态廊道建设。

“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。各个组团县(市)区建设蹄疾步稳,“一中心六组团”的城市发展战略,将成为洛阳现代城镇体系的最大亮点!(洛阳日报记者     孟津县城中部的南岭公园正在依托县城水系资源进行改造提升,新建两个大型人工湖并提升休闲健身功能。

如今,正在大规模建设的城区水系,成为孟津的新名片。

和孟津一样,当前,按照市委、市政府“一中心六组团”城市发展战略,各组团县(市)正在实施一大批重点项目,加快与中心城区的交通连接、生态对接和产业承接,着力实现错位发展,走出一条生态型、融合型、适度型、集约型、高效型的组团发展新路子。

组团联动,提升综合竞争力

放眼世界。城市建设大致有三种模式,一是从中心城区向外一环一环“摊大饼”式发展,二是依托大江大河和重要交通通道的“带状”发展,三是中心城市与周边县(市)构成的组团发展。

无数城市发展实践已证明,“摊大饼”式发展不可避免带来因人口、工业、交通运输过度集中而出现的“城市病”,并非洛阳发展的上策。同样,“带状”发展需要依托的自然禀赋和交通条件,也不符合洛阳市情。

近年来,组团发展模式已经被越来越多的城市所采用。法国大巴黎区是组团模式,我国江苏的苏锡常、浙江的杭州大都市区也是组团模式,正在规划建设的雄安新区也体现了组团发展理念。

回望洛阳。当前,我市正在加快建设国家区域中心城市、中原城市群副中心城市,打造带动全省经济发展新的增长极,但与省会郑州对比,我市县域经济差距较大。坚持组团发展,是壮大县域经济、落实新战略定位的必选项。

同时,洛阳还面临自身压力:城市建成区面积已近300平方公里;受大遗址保护、生态保护及市区周边地理条件影响,中心城区向周边扩张存在诸多障碍。

城市发展空间何在?中心城区与周边偃师、伊川、宜阳、新安、孟津、吉利之间距离都不超过30公里,而且都有重大基础设施紧密连接,都有河流、生态廊道自然对接。洛阳,具备组团发展条件。

实施“一中心六组团”城市发展战略,符合城市建设规律,符合上级部署要求,更符合洛阳市情和现实需要。

去年召开的市第十一次党代会描绘了洛阳城市发展新蓝图:统筹实施“一中心六组团”城市发展战略,着力打造古今辉映、板块互簇、山环水润的城市形态风貌,打造居者心怡、来者心悦的现代化城市。

实施组团发展,已成为市委、市政府着眼全局,提升城市综合竞争力的一项重大战略决策。

规划引领,科学布局错位发展

规划,是城市建设发展的“第一粒纽扣”。

习近平总书记多次强调,“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。

实施“一中心六组团”城市发展战略,科学规划是首位。

目前,市规划局牵头通过公开招标,由洛阳市规划建筑设计研究院有限公司和上海同济城市规划设计研究院组成联合体,实施“一中心六组团”发展战略规划编制工作。

“此次规划编制将始终坚持一流标准,深入贯彻落实习近平总书记关于城市规划建设的重要思想,学习借鉴雄安新区等地的新理念、好做法,真正将创新、协调、绿色、开放、共享理念在规划中体现出来。”市规划局相关负责人介绍,尊重自然、传承历史、绿色低碳、海绵城市等先进理念都已经融入规划编制全过程。

同时,六组团县(市)区也纷纷聘请高水平规划单位,高标准编制各自组团城乡总体规划。

偃师是洛阳的东组团,是城市未来发展的重要拓展区。偃师邀请同济大学规划设计研究院牵头编制的《偃师市城乡总体规划(2015—2030)》,在日前召开的市城乡规划委员会会议上获得原则通过。

按照该规划,偃师组团将发挥好中原城市群陇海发展主轴上节点城市的职能,向西支撑好洛阳中心城市发展,向东加强偃巩联动。同时,将承担好洛阳中心城区东部组团的重要角色,建设伊洛河滨河生态城市。

规划引领,全域规划是重点。

孟津县委托天津大学规划建筑设计研究院编制的孟津组团总体规划,高度重视统筹县城、中心镇特色镇、美丽乡村三级规划,提出了“一体两翼三板块多节点”的全域规划理念,获得各方肯定。

孟津县委书记黄玉国介绍,“一体”是指中心县城,着力实现提质扩容、完善功能、重塑形象;“两翼”就是孟津南、北两个片区,其中南翼主要发展空港产业集聚区,北翼重点发展华阳产业集聚区;“三板块”是指东、中、西三个特色镇,东边会盟镇打造黄河风光、特色农业小镇,中间平乐镇发展现代物流和文化旅游业,西边小浪底镇发展旅游业和健康养老产业;“多节点”是指全域布局31个中心村、59个特色村。

规划引领,还要彰显特色。

作为县级城市,在规划建设上,必须发掘优势、彰显特色,避免山寨雷同、千城一面,着力构建疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气的空间格局。

所谓错落有致,就是城市天际线不单调不平行,像五线谱一样律动起伏有韵味;所谓疏密有度,就是县城繁华商业区布局高层建筑,其他区域要以低密度建筑为主;所谓显山露水,就是县城里能够望得见山、看得见水、记得住乡愁;所谓通风透气,就是城区要规划建设风道、廊道。

统筹推进,加快实现县城提质

县城,是构建现代城镇体系中承上启下的重要一环。

当前,全省正在全力推进百城建设提质工程,我市偃师、孟津、新安入选全省首批试点。

如何抢抓机遇,加快县城提质扩容?完善基础设施是当务之急。

当前,我市正在围绕实现由节点城市向枢纽城市的转变,加快构建公铁集疏、陆空衔接、内捷外畅的综合交通体系。

六组团县(市)区也积极响应,结合各自实际加快提升。

以伊川为例。该县正加快构建对接市区、联系周边、连通组团、覆盖城乡的交通网,积极谋划组团高速新安—宜阳—伊川段、伊川—偃师段等项目前期工作,着力提升连通市区、伊滨板块等快速通道,以大交通聚人气、增物流、促发展。

县城提质,做好生态文章是关键。

把好山好水好风光保护好并融入城市建设,是组团发展战略的重要要求,也是坚持规划引领必须体现的内容。按照九大体系60个重大专项部署,当前重点是做好“三篇”文章。

——做好“水”文章。按照全市“四河同治、三渠联动”要求,抓好组团内河流的全流域综合治理,实现“水清、岸绿、路畅、惠民”。

——做好“林”文章。把发展景观林与发展经济林、用材林相结合,把片区绿化和园林绿化相结合,把常青树、长寿树、乡土树相结合,打造“四季有绿、三季有花”生态城市,让群众“开窗见绿、出门有园”。

——做好“山”文章。按照组团与中心城区生态对接的要求,重点做好环市区周边山体生态廊道建设。

“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。各个组团县(市)区建设蹄疾步稳,“一中心六组团”的城市发展战略,将成为洛阳现代城镇体系的最大亮点!

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