因此要做好协同发展必须做好顶层设计。习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上就指出，要加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题。张高丽副总理在主持协同发展领导小组专题会上也决定，当前要做好五件事情。第一，科学确定区域功能定位；第二，加快推进交通一体化；第三，切实加强生态环境建设；第四，推动产业转移对接；第五，加强体制机制的创新力度。

这些都是在顶层设计上迈开重要的一步，要做好顶层设计就要做好规划。

首先要围绕生态文明建设和两大战略，就是主体功能区战略和区域发展战略来落实好规划。要对国土的空间开发、资源环境保护、国土综合整治、保障体系做出统筹部署和安排，指导和管控涉及区域内的国土空间开发、保护和整治的各类活动。做规划就要做好相应的基础分析，要关注，要把资源环境承载能力作为重要问题来考虑。同时做好国土空间的经济分析，考虑到城市间关系、人口流动、产业、经济区位等问题。最后还要考虑国土整治方面，因为这个区域京津冀地区已经是人类活动和生产建设多年的地方，里面有很多不合理，需要改造、整治、修复的东西，要使它协同发展必须把这个作为综合考虑。

要做好协同发展就要制定好区域规划，要编制好首都经济圈一体化的发展规划，并且从下边的方面，按照总书记的要求做好京津冀的发展。一个是功能定位，一个是产业分工，一个是设施配套，一个是综合交通体系等等。

要实现格局优化，协同发展，要达到这样的一个目标，应该说要有协同发展，最后必须要有这样的特征，才能实现协同发展。一个就是京津冀一体化，区域的整体在全国要能够成为重要的支撑区域和增长极，在国际上也要具有强大的竞争力。因为这个区域里面有北京、天津这两个大的国际都市，又加上有河北这么广大的区域，形成这么一个协调发展的区域，在国际上应该具有巨大的竞争力，而且发展起来以后，应该成为全国重要的经济的增长点和重要的支撑区域、骨干区域。

第二，区域内的产业分工要协调，运转要高效、低碳，同时它的流转还要畅顺，成本要低。应该这么说，在区内的交流、交往和经济活动的强度、密度都要比区外要高，这样才能符合这个区域的分工协调的发展。