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细看广西2014年~2020年新型城镇化发展规划

2014-08-01 09:56 来源:肖世艳 曹哲 作者:《南国早报》

北部湾城市群(南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左)

发展规划:北部湾城市群在广西城镇化战略格局中,处于优先地位。未来五年,将以南宁为核心,促进北海、钦州、防城港4市同城化,辐射带动玉林、崇左2市,到2020年时,实现通信、交通、产业、户籍、旅游、金融、教育、人力资源、社会保障、口岸通关等领域同城化;人口规模达到1000万,成为我国城市人口千万级的城市群。

桂东南城镇群

(梧州、玉林、贵港)

发展规划:主要以珠江-西江经济带上升为国家战略为契机,以梧州为核心,促进玉林、贵港一体化,建设成全国承接产业转移示范区和广东广西合作发展的先行区。

基础设施

四大城镇群将迎巨变

●1小时通勤圈●公交出行占6成●统筹地下管网

黄方方介绍,广西新型城镇化的重点建设目标是,在未来五年,大力发展北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南城镇群(详见上图),这四大城镇群将承载起全区80%左右的城镇人口。到2020年,四大城镇群的基础设施水平和交通都将迎来巨变。

首先是城镇路网连通性和可达性将提高,南宁、柳州、桂林、梧州、玉林等百万人口以上的城市,中心城区公共交通站点500米范围内全覆盖,公共交通占机动车出行比例达到60%。其他中心城市和县城,实现城区到辖区中心镇有公共交通连接。同时,支持柳州创建国家公共交通都市示范城市,加快南宁轨道交通建设,加强城镇步行、自行车“绿道”建设,倡导绿色出行。

此外,统筹电力、通信、给排水、燃气、供热等管网建设,建立并共享地下管网信息平台,开展城市综合管廊试点,城市新区、新建道路和各类园区推行城市地下管道综合走廊模式,实现城市燃气普及率95%、县城和人口较多的中心镇燃气普及率75%的目标。

2020年,四大城镇群内部将高效畅通,逐步形成各城镇群内部1小时都市通勤圈。

自治区发展改革委主任黄方方介绍,截至2012年,广西城镇化率比全国低9.04个百分点,排全国第26位。因此,《规划》提出的首要任务,是有序推进农业转移人口市民化。以农业转移人口为重点,兼顾异地就业城镇人口,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,逐步解决符合条件的农业转移人口落户城镇,未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务。从而达到新增城镇人口700万人,600万农业转移人口和其他常住人口落户城镇的目标。

黄方方表示,要实现上述目标,首先要推进的就是户籍制度改革。广西将建立城乡统一的户籍制度。到2020年,基本形成以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)为户口迁移的基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式,城乡统一、规范有序的新型户籍制度。各地出台的就业、教育、医疗、社会保障等政策,不再与户籍挂钩。

二是实行差别化落户政策,合理放开南宁、柳州、桂林、梧州、玉林5个城区人口100万以上的大城市落户限制,以参加城镇社会保险年限为落户条件的城市,最高年限不得超过5年;有序放开城区人口50~100万的中等城市落户限制,进一步降低落户门槛;全面放开其他中心城市、县城和建制镇落户限制,取消落户门槛。对未落户的农业转移人口实行居住证制度。

第三,全面推行流动人口居住证制度,建立完善与居住年限等条件相挂钩的积分落户制度。持续增加居住证福利功能,逐步实现劳动就业、子女教育、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域“一证通”。届时,城镇基本公共服务体系将不仅全面覆盖落户人口,拥有居住证的流动人口也将融入其中,共同享有劳动就业、子女教育、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域的服务。

建立健全人口信息管理制度后,到2020年,全区将实行以居民身份证为唯一标示,依法记录、查询和评估人口相关信息的管理制度。

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