--重点解决“人”的四大问题

《规划》指出，江西“以人为本”的新型城镇化重在推进“人”的城镇化，归根结底就是要解决与新市民息息相关的四个问题。

一是解决落户问题。“江西将实行差别化的落户政策，有序放开南昌市中心城区落户限制，积极放开其他设区市中心城区落户限制，全面放开县级城市和建制镇落户限制，降低农业转移人口落户门槛。”宋迪维说。

二是解决生计问题。为此，《规划》强调，要完善省市县乡四级公共就业服务体系，实施农民工就业提升计划，提高就业能力和收入水平。同时鼓励和支持农民工创业发展。

三是解决公共服务问题。在教育和医疗方面，将农民工随迁子女义务教育纳入居住地教育发展规划和财政保障范围，纳入社区医疗卫生服务体系，享有平等的权力；在住房方面，将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系，将稳定就业的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，允许农民工集中的开发区、工业园区建设单元型或宿舍型公共租赁住房，支持农民工较多的企业建设农民工集体宿舍；在社会保障方面，将进城落户农民纳入城镇社会保障体系，在养老、医疗、工伤、失业等社会保障方面做好衔接，使农民工及其随迁家属真正融入城市社会、享受城市生活。

四是解决城镇化资金来源问题。“关键是要形成一个责任明确的成本分担机制，合理确定政府、企业、个人的权责关系。”宋迪维说，《规划》提出，政府主要承担教育、医疗、养老、保障性住房等公共成本；企业要依法承担职工养老、医疗、工伤、失业等社会保险费用，同时确保农民工与城镇职工同工同酬；转移人口要承担社会保险个人部分费用，提高自身就业能力。