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珠三角全域规划:首个区域性的全域规划

2014-07-18 09:07 来源:《南方日报》

【背景】编制全域规划条件已成熟

全域规划的编制是一项涉及多领域、多部门、大信息量的系统工程,是一项具有创新性和挑战性的任务,它没有现成的模式可以套用,但总体来看,珠三角编制全域规划的条件已经成熟,并已成为一项迫切要求。

目前,珠三角城市群已经逐步成熟,但协调性还是短板;珠三角各市的地理信息系统已经逐步完善,但没有充分发挥利用好;此外,珠三角的环境规模容量和承载力已经接近极限。这些问题珠三角城市群更早碰到,因此需要更早地开展有针对性的工作。

根据省里安排,珠三角全域规划的前期调研工作已经启动,下月起将进入具体编制阶段,力争在12月底完成规划送审稿并报省政府审定。

【名词解释】

对“全域”的理解至少可以包括两个层面:首先是“全空间”覆盖,即不仅要涉及城镇建成区,而且还包含广大乡村地区以及大量非建设用地,构建全域空间管控的政策体系;其次是“全要素”,要以全区域的尺度统筹安排生产、生活和生态要素,做好全领域、全要素的统筹和整合,涉及基础设施、产业规划、环境保护、公共服务等等。

珠三角全域规划将紧紧围绕建设世界级城市群的目标定位,有效统筹全要素和空间资源,以效益和质量为导向,以民生问题为导向,以绿色、人文、智慧和宜居为导向,实现珠三角城市转型升级和区域全面协调、优化发展。

【链接】珠三角全域规划内容

珠三角全域规划将以《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》和珠三角已有规划为工作基础,与全省新型城镇化规划相衔接,立足携手港澳共建世界级城市群的目标,通过阐述珠三角地区面临的挑战和机遇,谋划珠三角实现“三个定位、两个率先”总目标的发展方向和愿景,明确珠三角在21世纪海上丝绸之路建设中的地位作用,以及与港澳、泛珠三角区域深化合作的战略举措。

同时,珠三角全域规划将围绕产业升级和城市转型,将优化城市群功能配置和城镇体系构建、节约集约利用土地、完善城乡基本公共服务体系、优化综合交通体系、传承历史文化、推进智慧城市群建设、改善生态环境特别是防治大气和水系污染等作为规划重点,在全区域的尺度统筹安排覆盖城乡的生产、生活、生态空间要素,提出实现珠三角优化发展的城市群格局及其空间战略和政策路径,统筹布局和安排珠三角建设世界级城市群的具体行动和重大项目,建立全域空间管控的信息化体系,形成制度基础牢固的空间政策体系,推动珠三角转型升级、提升国际竞争力,走向全面协调和可持续发展。

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