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《洛阳城市综合交通发展战略规划》解读之二

2014-05-14 11:11 来源:中国规划网 作者:李东慧 白新园

面对机场位置不理想、航线较少、产业发展滞后等问题,洛阳航空及机场地区如何利用旅游城市和通用航空发展机遇,实现错位发展?《洛阳城市综合交通发展战略规划》提出,洛阳机场建设的总体目标是成为“服务于中原经济区的功能复合型的国际旅游干线机场”,将坚持以运输航空为主体、以飞行训练和通用航空为支撑的“一主两翼”错位发展战略,通过扩建机场,增加韩国、泰国等国际航线,建设航空港经济区等措施,带动地区整体产业发展。

总体目标:功能复合型国际旅游干线机场

洛阳北郊机场距市中心10公里,于1987年正式通航。2013年,洛阳机场的旅客吞吐量为70.3万人次,货邮吞吐量为1421.6吨。

与周边郑州、西安等城市机场相比,我市机场在飞航线仅10余条,航班密度较小,航线网络通达性弱。此外,作为重要旅游城市,我市目前缺少与国内外旅游目的地城市和景区的航线联系,“旅游机场”的特色不够突出,对洛阳旅游业发展的支撑作用尚不明显。

此次《规划》提出的我市机场建设的总体目标是“服务于中原经济区的功能复合型的国际旅游干线机场”。

市城乡规划局副局长崔玲表示,“功能复合”是指洛阳机场功能将包括航空客货运输、通用航空、民航飞行训练与飞行培训及其他诸多功能;“国际”是指洛阳机场将进一步扩大国际航空口岸开放范围,同时将作为国际备降机场;“旅游”体现洛阳机场的特色,与“牡丹花都”等城市定位和城市品牌相呼应;“干线机场”则强调洛阳机场的飞行区设施能力建设,根据规划,我市将延长现有跑道并新建一条跑道,服务于航空公司大型宽体机的训练飞行,并提供大型飞机备降服务。

发展战略:“一主两翼”错位发展

《规划》提出,在民航产业发展上,我市应坚持错位发展的原则,立足自身优势和特色,发展优势产业。同时,要加强与周边旅游城市机场间的协同合作,借助这些机场的航线网络优势,优化洛阳航线的网络布局。

为加快洛阳航空及机场地区发展步伐,我市将坚持以运输航空为主体、以飞行训练和通用航空为支撑的“一主两翼”错位发展战略。

“客货运输航空是洛阳民航业发展之本。”崔玲说,洛阳将充分利用其作为豫西、晋南、陕东区域唯一的一类航空口岸的区位优势,通过政府补贴、开通国际包机航线等组合拳,深入挖掘现有潜力,并借助洛阳丰富的历史文化旅游资源,不断提升机场的业务量。

在飞行训练方面,中国民航飞行学院洛阳分院已成为中国民航飞行学院中规模最大、业务最多、培训能力最强的飞行训练分院,民航现役飞行员每4人中就有1人来自洛阳分院。洛阳机场应巩固和增强洛阳分院的培训能力,增加社会化培训力量,形成国内知名的航空培训基地。

随着通用航空产业的快速发展,其有望成为我市民航产业发展的新增长点。按照本次《规划》,我市将重点发展通航运营、通航服务、通用飞机研发制造三大业务。其中,立足于洛阳丰富的旅游资源,我市将更加重视通航旅游等通航运营业务发展;发挥洛阳工业基础和交通优势,我市将打造中原地区飞机维护、航材供应等通用航空服务基地;根据洛阳飞行培训需求,加快打造培训类通用飞机研发制造高地。

航线发展:形成连接港台、面向日韩的航线网络

目前,我市有国内通航点11个、地区通航点1个,并没有固定的国际通航点。按照《规划》,我市国际航线设计的总体目标为:形成连接港台、面向日韩的航线网络;国内航线设计的总体目标为:使用中小型飞机运营对角串飞航线,形成沟通南北、连接东西的航线网络,连接国内的主要大型城市及旅游资源错位区域。

崔玲表示,近期洛阳开辟境外航线将把主要客源和市场分析重点放在旅游业。其中,洛阳至韩国航线将是着重发展和培育的国外航线。

在国内航线发展上,我市将在满足公商务出行需求的同时,将不同的旅游资源串接,近期将以北京、上海、广州等经济发达地区中心城市、旅游目的地城市和客源地城市作为航点布局的重点。

由于地处中原腹地,有着潜在的区位优势,综合考虑航线收益和政府补贴等多种因素,《规划》对洛阳机场的航线重点设计为直飞、经停、串飞三种形式。

●直飞航线:如北京、上海、广州、深圳等城市,客源相对充足,可以直飞形式开通航线;

●经停航线:在客源尚不充足、不足以支撑直飞航班的情况下,初期可设计为类似昆明—洛阳—大连的经停模式;

●串飞航线:对于部分航距过长的航点,直飞成本可能过高,可设计为类似洛阳—北海—海口的串飞模式,一条航线串接两个航点城市,提高客座率,增加航班收益。

机场建设:到明年旅客吞吐量突破100万人次

按照《规划》,到2015年,我市航空旅客吞吐量突破100万人次,货邮行吞吐量达到3000吨。其中,“十二五”期间我市将对外籍飞机开放,划定洛阳机场核心区范围,编制洛阳机场核心区控制性详细规划,严格控制机场核心区建设用地的使用。

为加快机场发展步伐,《规划》建议,我市应在2020年前,启动机场跑道东延长工程,将现有跑道延长至3200米。届时,洛阳机场可起降大型飞机,我市航空旅客吞吐量突破300万人次,货邮行吞吐量在6000吨至1万吨,与日韩及东南亚、港澳台地区主要城市开通国际包机航班。同时,在2020年前启动第二条跑道的前期规划准备工作,并对现有航站楼进行改扩建。


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