更好的城市——寻找欧洲失落的城市生活艺术

作者：彼得·霍尔（Peter Hall）爵士（1932~2014），生前曾任伦敦大学规划与更新领域的巴特莱特教授（Bartlett Professor）；城乡规划协会（Town and Country Planning Association）和区域研究协会（Regional Studies Association）的主席。已有50余本著作出版，并因其在城市与区域等方面的卓越成就而享誉全球。

译者：袁媛，教授，博士，中国城市规划学会青年工作委员会委员，中山大学城市与区域规划系副系主任，中山大学城市化研究院副院长，注册规划师。研究方向社会公平与城市规划。

在英国，我们如何创造更好的城市和城镇，来供我们生活、工作和娱乐？我们在这样做的同时，是否能够为同处在类似困境中的其他国家提供经验？

英国的城市并未像它原本应该的那样正常运转，社会不平等和区域差异也没有表现出消失的迹象。所有促进经济增长，并将其扩散到城市中更贫苦地区的努力都付诸东流。许多新的城市发展和再开发都未达到标准。而在欧亚大陆，有的城市已经设定了高品质、可持续的城市发展新标准。《更好的城市——寻找欧洲失落的城市生活艺术》着眼于斯堪的纳维亚、德国、荷兰和法国的最佳实践案例，并提出建议，以供英国及其他国家学习如何能发展得同样好。

本书分为三个部分，第一部分分析了城市规划和发展的主要问题，包括经济发展和创造就业机会、可持续发展、住房政策、交通和开发机制等，并探讨了英国的实践为何不能奏效。

第二部分开启了一段欧洲最佳实践案例城市的旅行，始于德国全国范围内城市经济的繁荣，到荷兰令人瞩目的新住房建设成就，再到法国的综合城市交通，然后到斯堪的纳维亚对可持续发展城市的追求，最后回到德国弗莱堡，这个面面俱到的城市。

第三部分总结了第二部分的经验教训，并阐述了我们所需要的关键步骤，期望在完全不同的基础上启动新一轮的城市发展和更新。

前言

建设新耶路撒冷：城市的五个挑战

英国城市的分裂

大城市逃离记

中心主题：创造更美好的城市

五项基本挑战

第一部分：迎接挑战

1.第一个挑战：重新平衡我们的城市经济

南北差异：大城市和其他地区的对比

超越南北差异：英国的新地理格局

东南巨型城市区

英格兰南部乡村外围区域

英格兰中北部的群岛经济

北部乡村地区

结论

2.第二个挑战：建造新的家园

没有足够的新住房

不适当的住房类型

不适当的住房区位

隔热差，设计差的住房

住房的优先次序

3.第三个挑战：连接人和地方

伦敦：从典型的公共交通大都市到巨型城市区

洛杉矶：第一个完全汽车化的城市

三类城市

低效和矛盾

协调交通和土地利用规划

解决困境：向最佳实践地区学习

4.第四个挑战：有限资源下的生活

第一个可持续性挑战：能源

第二个可持续性挑战：住房

第三个可持续性挑战：垃圾处理

第四个可持续性挑战：水资源——太少、太多

第五个可持续性挑战：食品供应

面对五个可持续性挑战：英国可以解决吗？

5.第五个挑战：修复破损的机制

嫌疑人1号：房屋所有者

嫌疑人2号：银行家

嫌疑人3号：土地所有者

嫌疑人4号：建造商

嫌疑人5号：规划师

结论：需要一个新的模式

第二部分：学习示范性城市：21世纪的泛欧旅行

6.第六个挑战：继续旅行

经济增长：德国

住房和新社区：荷兰

可持续交通：法国

环境保护：斯堪的纳维亚

臻于完美的城市：弗莱堡

7. 德国高速的经济增长

汉堡的港口新城：将一个大港口转变成一个充满活力的知识经济型城市

柏林：仔细地和创造性地规划更新

莱比锡：萎缩城市的经济增长

杜伊斯堡与多特蒙德：利用景观升级后工业城市

多特蒙德：大学革新的经济

卡塞尔：大学复活城市

结论

8.荷兰郊区的可持续发展之路

荷兰第四国家空间战略和十年住房规划

阿姆斯特丹：新的栖息岛和新的可持续CBD

阿尔梅勒：阿尔梅勒港口和自建的社区

阿默斯福特：法特霍斯特和品牌社区

勇堡：交通和开发一体化

结论

9.法国利用交通促进城市发展和更新

里尔和鲁贝铸造地区身份

蒙彼利埃从中世纪城市到科技城的转变

斯特拉斯堡重返欧洲电车俱乐部

考察：卡尔斯鲁厄的区域有轨电车—火车系统

附言：回到斯特拉斯堡

小结

10.斯堪的纳维亚的资源保护：斯德哥尔摩和哥本哈根—马尔默地区

斯德哥尔摩规划的卫星城镇

向轨道运输转型和内城更新的典型：哈姆湖滨城斯德哥尔摩的经验：三个关键问题的解决

哥本哈根—马尔默：交通型大都市带

哥本哈根

城中新城：弗雷斯德—马尔默

哥本哈根-马尔默：八堂重要课程

斯堪的纳维亚的城市以及欧洲计划

11.弗莱堡：面面俱到的城市

促进经济增长

邻里友好的宜居住宅

促进公共交通，减少汽车使用需求

保护环境和自然资源

弗莱堡是如何做的：形成协作与创新的机制

第三部分：来自欧洲的经验

12.经验借鉴

“什么？”的问题

“如何？”的经验

我们能学习什么？

前沿

中心主题：创造更美好的城市

本书有一个中心主题：在英国，我们如何创造更好的城市和城镇，来供我们生活、工作和娱乐？我们在这样做的同时，是否能够为同处在类似困境中的其他国家提供经验？尤其是，我们怎么从现在已经建设得最好的欧洲邻国学习经验？这些国家和其中的一些城市似乎更快速和更有独创性地回应我们共同面临的挑战。他们的经济在制造业和服务业领域的新产业中创造了新的和有价值的工作。他们老城区的工业区正按照环境保护的最高标准被重塑成有活力的新城市社区。他们的新城市地区，无论是在城市边缘还是卫星城及其更广泛的影响区域，都在城市设计和环保标准方面呈现出示范性的成果。所有这些不同的地方，无论新旧，都通过由无缝衔接的区域列车、电车、公共汽车组成的公共交通网络连接起来，这使得私家车在许多行程中降为次优选择。

这本书的第一部分，我们将首先解析笼罩着我们的对城市和城镇不满的根源，探究--但在这一阶段并不深入--对此可能的解决方案。然后，在第二部分，我们将走上一段旅程，这场21世纪的旅行相当于18世纪的贵族们为了解古老的欧洲文化精华而进行的泛欧游学。但这一次探访的是整个欧洲能为未来提供经验的地方：创造了不同且更好的城市工作和生活模式的、领先世界的地方。最后，我们将在总结章中反思这些经验，并建议英国城市和城镇如何做的一样好，甚至更好。

五项基本挑战

然后，先让我们设想一下这个场景。有哪些事情正处于错误中，为了挑战这些我们需要做什么？我认为存在需要新方法、新力量和新的投资机制来面对的五项基本挑战：

1.通过重新平衡我们的城市经济，为每个人创造潜在的、好的就业机会和新的工作来源。

2.在对的地方、以好的标准建设满足需求的、数量足够多的新家园。

3.将人与地方通过综合土地利用和交通规划联系起来。

4.在有限的资源环境和全球气候变化的影响中生活。

5.修复断裂的组织机构，促使公共机构和私人机构在开发与再开发的过程中联合起来。

在这五个关键领域内，我们的欧洲邻国--但不仅仅限于这些国家--似乎比我们更有创造力和更有效的做出了回应。